今年以來，市政務服務數據管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實中央、省、市關于全面依法治國工作會議精神，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《河源市2021年全面依法治市工作要點》等文件要求，強化法治思維，認真依法履職，全面提升政務服務依法行政和服務水平，營造積極良好的法治環(huán)境，現將我局2021年法治政府建設情況報告如下：
一、主要工作成效
（一）強化組織領導，深化學習實效
一是加強組織領導。我局高度重視法治政府建設工作，強化領導責任，健全制度建設，全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，成立了以黨組書記、局長為組長，各分管領導任副組長，各科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成法治建設工作齊抓共管的局面。制定我局《2021年普法依法治理工作計劃》，將法治政府建設納入年度工作計劃要點，與各項業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，黨政主要負責人定期聽取并部署研究本單位法治政府建設工作，將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容。二是加強學習教育。我局深入學習貫徹習近平法治思想及習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，通過黨組理論學習中心組、黨組第一議題學習、政務服務學堂、理論宣講等方式，系統(tǒng)學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公務員法》《中國共產黨黨內法規(guī)匯編》等法律法規(guī)，先后組織開展了“國家安全在身邊”主題普法展、民法典婚姻家庭專題講座、黨史專題學考暨2021年度國家工作人員學法考試、市法院旁聽庭審、十九屆六中全會傳達學習會等活動。2021年以來，我局共組織各類學習45次，邀請市委理論宣傳團宣講2次，在編在職干部全部完成2021年度學法考試，優(yōu)秀率100%。三是開展了法治政府建設情況自查自評。認真對照《河源市2021年全面依法治市工作要點》《關于報送河源市2021年度法治廣東建設考評工作進展情況的通知》文件要求，逐項深挖我局法治建設工作中存在的問題與不足，及時查漏補缺、固強補弱，全面提升我局法治工作水平。
（二）依法全面履行職能，助推依法行政高質量發(fā)展
按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《河源市2021年全面依法治市工作要點》《河源市2021年依法行政工作要點》等文件要求，我局始終將法治建設貫穿數字政府改革和政務服務能力提升改革各領域工作，全面推進深化數字政府改革建設和政務服務能力提升改革，不斷增強依法履職、依法行政能力和水平，打造優(yōu)質營商環(huán)境。
1.持續(xù)優(yōu)化政務服務環(huán)境。通過優(yōu)化提升線下政務服務能力，建立健全線上政務服務機制，推動更多事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。一是推動線下“只進一扇門”。改造升級市政務服務大廳，推行“一窗式”綜合窗口受理業(yè)務，目前，大廳共進駐43個部門1361個事項，事項進駐率85.7%，32個部門853個事項納入了綜合窗口。持續(xù)推出“中午不停歇和延時辦理”等服務，21個部門的297項自然人政務服務事項實施工作日中午可辦理。二是提升“一網通辦”能力。市、縣、鎮(zhèn)、村已全部在廣東政務服務網開通服務站點，形成了全市統(tǒng)一的“互聯網+政務服務”門戶入口。推廣運用“粵省事”“粵商通”等移動政務服務平臺，實現政務服務事項“一網通辦”，部分事項網上全流程辦理。三是全面推進政務服務“跨域通辦”。打破政務服務事項辦理的屬地限制，推動政務服務“跨域通辦”，減少群眾異地辦事跑動次數。我市與江西贛州市、廣西賀州市建立“跨省通辦”合作關系，與廣州市和深圳都市圈城市建立了“跨城通辦”合作關系，各縣、區(qū)間實現政務服務同標準、無差別“市內通辦”，推進300個事項實現“跨省通辦、省內通辦”，111個事項實現“市內通辦”。四是深入推進政務服務“自助辦”。推進“政企合作”模式，與四大銀行河源分行共同推出“智慧政務進銀行網點”服務，通過在各級政務服務大廳設置24小時自助服務廳、投放“粵智助”政府服務一體機等方式推動實現政務服務“就近辦、自助辦”。
2.深入推進行政審批制度改革。一是設立企業(yè)服務專區(qū)。在市政務服務中心打造企業(yè)服務專區(qū)，可辦理涉企開辦、工建市政等678項服務事項。工程建設項目提供并聯辦理、聯合驗收等服務，實現審批“一窗受理”“全程網辦”。通過業(yè)務整合、流程優(yōu)化，將開辦企業(yè)涉及的企業(yè)登記、印章刻制等五個事項整合成“一個環(huán)節(jié)”，實現企業(yè)開辦“一網通辦”，辦理結果物“一窗通取”，市、縣（區(qū)）兩級企業(yè)開辦主要環(huán)節(jié)基本可實現在1個工作日內辦結。二是全面推進政務服務能力提升改革。按照國務院“一網、一門、一次”改革要求，全面推進“1+3+2+X”（1為市直，3為江東新區(qū)、市高新區(qū)、燈塔盆地，2為源城區(qū)、東源縣，X為和平、龍川、紫金、連平縣）政務服務能力提升改革，各級政務服務大廳辦事環(huán)境進一步優(yōu)化，進駐事項和進駐率得到大幅上升，服務效率質量明顯提升。積極推動政務服務向基層延伸，在燈塔盆地20個鎮(zhèn)和順天鎮(zhèn)3個村開展政務服務改革試點，實現政務服務能力提升市縣鎮(zhèn)村四級聯動。三是持續(xù)優(yōu)化政務服務流程。大力推進政務服務事項標準化，完成1574項事項顆粒化梳理、200項業(yè)務優(yōu)化、859個辦事指南優(yōu)化編制和8個部門的辦事指南更新上線，進一步壓縮審批時限，提高審批效率，精準引導辦事。四是有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放事項梳理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革示范行動部署要求，我局積極指導各縣區(qū)按要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單梳理、認領和編制工作，指導各縣區(qū)扎實做好依申請政務服務事項以及279項行政執(zhí)法事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，認真梳理并完成目錄清單編制、發(fā)布工作。
3.全面推行清單制管理。一是加強權責清單制管理。根據法律法規(guī)立改廢釋以及機構改革等情況，規(guī)范編制我市政府部門權責清單并實行動態(tài)管理，目前，我市38個部門公布權力事項5193項，全部在廣東政務服務網及市政府門戶網站進行公開發(fā)布，推動政府部門高效履職盡責。二是加強行政許可事項清單制管理。依托廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)，規(guī)范編制我市行政許可事項清單及實施清單，并在廣東省政務服務網公開發(fā)布，實現許可事項清單的事項、編碼、要素標準全省統(tǒng)一，確保行政許可事項規(guī)范、公開、透明。目前，全市共公布行政許可事項共1854項。
（三）深入推進數字政府改革建設，助力提升法治政府數字化水平
充分運用“互聯網+政務服務”等技術手段促進依法行政，推動數字政府與法治化深度融合，助力提升我市法治政府建設數字化水平。一是加快推進市政務云、政務網建設應用和升級改造。率先在粵東西北地區(qū)完成市級政務云建設試點市一期建設任務，為73個單位的149個政務信息系統(tǒng)分配了云資源，完成了電子政務外網升級改造，完成了電子政務網絡機房搬遷整合和市政府門戶網站IPv6改造任務，為數字政府改革建設提供有力基礎支撐。二是不斷完善一體化在線平臺。完成與省一體化在線政務服務平臺10個基礎業(yè)務支撐系統(tǒng)對接，電子印章、電子證照、電子身份認證、“一件事”主題辦、智能審批等應用更加完善廣泛，有效提高線上政務服務能力和行政審批效率。三是加快信息化平臺推廣運用。加快推進政務服務向移動端延伸，推廣運用“粵系列”政務服務平臺，實現更多政務服務事項“掌上辦”。目前，“粵省事”河源市實名用戶達314.95萬，可辦理920個個人事項；“粵商通”河源實名注冊企業(yè)數為15.46萬戶，可辦理569項業(yè)務；“粵政易”實現各級各部門全覆蓋。四是積極推進“互聯網+監(jiān)管”工作。指導監(jiān)督各部門認領監(jiān)管事項，使用“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)及時錄入監(jiān)管行為數據，提升部門監(jiān)管規(guī)范性、精準識別度和預測預警能力。 截至12月，我市“互聯網+監(jiān)管”應認領事項982項，事項認領率98.16%，累計錄入監(jiān)管行為數據約46萬條。五是全面助力疫情防控。在新冠肺炎疫情防控工作中，我局充分發(fā)揮數字政府在大數據分析、不見面服務、智能化應用等方面的支撐作用，推廣使用“粵康碼”和“網上辦”，通過信息化手段讓數據多跑路、群眾少出門，認真做好新冠肺炎疫情疫苗接種信息化保障工作，全力助力我市疫情防控。
（四）建立健全效能提升機制，規(guī)范高效解決群眾訴求
一是提升市12345政務服務便民熱線服務質量。升級改造市12345政務服務便民熱線信息化平臺，強化熱線管理，順利完成12345政務服務便民熱線歸并和優(yōu)化整合工作，進一步暢通群眾訴求表達和監(jiān)督渠道，提升群眾訴求處置水平，切實維護群眾合法權益，有效化解社會矛盾。二是全面強化效能監(jiān)督。一方面，完成市政務服務綜合效能監(jiān)督管理平臺建設，推進市直部門系統(tǒng)對接和縣（區(qū)）應用全覆蓋，運用信息化系統(tǒng)監(jiān)督政務服務，提高了服務效率，規(guī)范了政務服務行為。另一方面，加強對市直有關單位和縣區(qū)監(jiān)測考核，以常態(tài)化測評為抓手，將目標管理責任制中的政務服務“好差評”考核與日常工作緊密結合，推動政務服務效能提質增效 。三是建立“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制。嚴格落實市委關于建立市委書記、市長“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制工作部署，認真謀劃，全力推動市委書記、市長“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制的建立。目前已召開3場“面對面”解決問題座談會，一大批“看病難”“飲水難”“上學難”等群眾急難愁盼問題得到解決，效果顯著，獲得社會廣泛好評。
（五）完善制度建設，營造良好法治氛圍
以政務服務管理規(guī)范化、標準化、制度化為抓手，進一步修改完善了《河源市政務服務數據管理局制度匯編》、制定頒發(fā)了一系列政務服務中心管理制度，堅持以制度管人管事。按規(guī)定聘請了常年法律顧問，加強對本單位重大決策、政府合同的合同審查，確保決策合法合規(guī)，2021年來，法律顧問共審查本單位合同47份，出具審查意見書47份。全面推行政務公開，在市政府門戶網站、公示欄、微信公眾號等平臺公開本單位機構職能、通訊地址、聯系電話、工作動態(tài)、年度預決算，主動接受各方監(jiān)督。大力開展宣傳工作，充分利用互聯網、LED 顯示屏、微信公眾號、宣傳欄等線上線下渠道開展法治政府建設宣傳活動，營造良好的法治氛圍。
二、存在問題
今年以來，我局在推進法治政府建設工作中雖取得了一定成效，但也存在一些不足：一是法治建設宣傳方式較單一，宣傳覆蓋面不夠廣，干部職工法治思維和法治水平還有待提升。二是數字政府改革基礎設施仍比較滯后，財政投入有限，基礎資源平臺和“粵系列”移動政務服務平臺建設進度不夠理想，法治政府數字化水平有待提升。
三、下一步工作打算
（一）持續(xù)加大法治學習宣傳教育力度。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持領導干部學法制度，完善黨組理論學習中心組、“第一議題”學習，提高依法行政水平和履職能力；大力開展法治教育培訓活動，加大干部職工尤其是綜合窗口編外人員法治學習培訓工作，著力提升干部職工法治意識和法治思維，為打造高效優(yōu)質的政務服務環(huán)境提供支撐。不斷擴大法治建設和普法工作宣傳覆蓋面，積極營造懂法學法用法的良好氛圍。
（二）對標對表落實各項法治工作要求。堅持將法治政府建設貫穿數字政府改革建設和政務服務能力提升改革各項工作，助推政務服務和數據管理工作再上新臺階。一是深入推進“放管服”改革。不斷深化行政審批制度改革，依托一體化政務服務平臺，推廣運用“粵系列”，推動更多審批服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。優(yōu)化涉企經營許可事項改革，全面深化政務服務“跨域通辦”，大力推行“一件事一次辦”主題式集成服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。二是以點帶面全面提升政務服務水平。持續(xù)推進“1+3+2+X”政務服務能力提升，繼續(xù)優(yōu)化市級政務服務能力，深化已完成改革縣區(qū)改革成果應用實施，加快推進燈塔盆地鎮(zhèn)村政務服務改革試點取得成效，形成可復制推廣的基層改革經驗。三是強化公共應用支撐。通過強化統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章服務、社會信用公共平臺和數據交換共享應用體系等公共應用支撐，提高政府公共服務水平。四是全面推行清單制管理。按照省統(tǒng)一部署，積極調整更新政府部門權責清單和行政許可事項清單并動態(tài)管理，讓政府權力始終在陽光下運行。
（三）持續(xù)增強用法治方式履職辦事能力。積極履行法治政府建設第一責任人職責，堅持憲法至上，引導全體干部職工始終遵守各項法律法規(guī)，著力提升干部職工法治思維和法治方式。健全監(jiān)督制約體系，全面落實政務公開，主動接受各方監(jiān)督；持續(xù)完善12345政府服務熱線和“好差評”評價體系，按照市委市政府工作部署繼續(xù)大力開展“面對面”工作，依法妥善解決群眾訴求。充分發(fā)揮法律顧問作用，加強對我局行政決策、規(guī)范性文件和政府合同合法性審查，著力防范政數工作中的法律風險。不斷完善我局各項規(guī)章制度和突發(fā)事件應急預案，不斷提升我局法治政府建設工作水平，推動我局法治建設工作再生新臺階。
河源市政務服務數據管理局
2022年1月4日
粵公網安備 44160202000112號
