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建議河源全部把農(nóng)業(yè)種植糧食田地變成國有化充為中儲糧庫存，作為應(yīng)急物資限制只為人民，付費才能使用應(yīng)急公糧。

不采納。我國農(nóng)村土地實行“集體所有制”，農(nóng)民享有“承包經(jīng)營權(quán)”。建議中“農(nóng)田國有化”“付費使用應(yīng)急物資”不符合相關(guān)政策法規(guī)要求。

2

建議在龍川、東源、連平等產(chǎn)糧大縣，開展田塊整治、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程。

部分采納，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究考慮。

3

建議整合糧食生產(chǎn)、儲備、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，以及價格、供求、氣象等外部數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市糧食安全“數(shù)字大腦”。

部分采納，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究考慮。

4

建議對全市所有承擔政策性儲備任務(wù)的糧庫進行系統(tǒng)性評估和升級，推廣應(yīng)用“低溫儲糧”或“準低溫儲糧”技術(shù)，為糧倉加裝保溫隔熱層和氣密系統(tǒng)，配置谷物冷卻機、智能通風系統(tǒng)。同時普及“氮氣氣調(diào)儲糧”技術(shù)。

采納，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究考慮。

5

建議整合糧食生產(chǎn)、儲備、加工、運輸、供應(yīng)等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，以及人口、交通、氣象等相關(guān)數(shù)據(jù)，形成全市糧食安全“一張圖”。

部分采納，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究考慮。

6

在糧食倉儲和物流設(shè)施升級方面，建設(shè)規(guī)劃更加注重以現(xiàn)有老舊糧倉升級改造為重點，強化倉儲性能提升，積極探索應(yīng)用綠色低溫保鮮技術(shù)；同時高標準、高要求推進新糧庫建設(shè)，新糧庫以綠色環(huán)保為導向，引入應(yīng)用“氮氣氣調(diào)儲糧”綠色儲糧技術(shù)和倉頂太陽能光伏發(fā)電，實現(xiàn)無害化治理蟲霉、智能糧情監(jiān)測、智能通風、節(jié)能低碳等綠色生態(tài)智能儲糧目標，配備先進的進出倉工藝設(shè)備、檢化驗設(shè)備，實現(xiàn)綠色、低碳、智能倉儲全覆蓋?？偨Y(jié)推廣綠色儲糧先進經(jīng)驗，培樹創(chuàng)新實踐示范典型，拓寬宣傳渠道，加強交流互鑒，促進科技成果與需求對接。大力弘揚“大國糧倉”工匠精神，營造各方共同關(guān)注、支持綠色儲糧的良好氛圍。

采納。

7

推進“智慧高標準農(nóng)田”建設(shè)，在“十四五”基礎(chǔ)上，在新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)中集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)。布設(shè)土壤墑情、養(yǎng)分、蟲情監(jiān)測站，實現(xiàn)精準灌溉、精準施肥，提升水資源和肥料利用率。在燈塔盆地等核心產(chǎn)區(qū)率先示范。開展全域耕地健康診斷與修復，對全市耕地進行系統(tǒng)性“體檢”，查明中低產(chǎn)田障礙因素（如酸化、板結(jié)、貧瘠），分區(qū)分類實施土壤改良、有機肥增施、綠肥輪作等精準培肥措施。特別注重萬綠湖流域周邊耕地的生態(tài)化養(yǎng)護，減少面源污染。建立耕地保護補償激勵機制，探索建立與耕地質(zhì)量等級、糧食產(chǎn)量和生態(tài)價值相掛鉤的財政補貼機制，讓保護耕地、提升地力的農(nóng)民和新型經(jīng)營主體獲得實實在在的經(jīng)濟激勵。

采納，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究考慮。

8

構(gòu)建“山海林田湖”多元食物供給體系，拓展糧食安全新維度，向整個國土資源要食物，實現(xiàn)從“糧食安全”到“食物安全”的躍升。發(fā)展林下生態(tài)食物經(jīng)濟，充分利用河源山地丘陵資源，科學發(fā)展林下種植（如南藥、食用菌）、林下養(yǎng)殖（如胡須雞），打造“林-藥-禽”復合生態(tài)系統(tǒng)。開發(fā)特色富硒功能食品，依托河源已發(fā)現(xiàn)的富硒土壤資源，規(guī)劃建設(shè)富硒水稻、富硒茶葉、富硒水果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，打造高端“河源硒品”系列，提升食物價值鏈。穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)與漁業(yè)，在城郊地區(qū)適度發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施蔬菜大棚，保障“菜籃子”穩(wěn)定供應(yīng)?？茖W利用水庫、山塘發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給。

部分采納，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究考慮。

9

深化“優(yōu)糧優(yōu)價”市場化收儲機制改革，激活生產(chǎn)源頭活力，以市場化手段引導種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓好糧食賣上好價錢。推廣“訂單農(nóng)業(yè)+定向收購”，鼓勵市級儲備糧承儲企業(yè)、龍頭加工企業(yè)與種糧大戶、合作社簽訂中長期購銷訂單，約定種植品種、質(zhì)量和收購價格，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期。建立優(yōu)質(zhì)糧食專項儲備輪換制度，在市級儲備中設(shè)立一定比例的優(yōu)質(zhì)絲苗米、特色糧油專項儲備。其輪換出庫直接對接高端市場和加工企業(yè)，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”輪換，形成良性循環(huán)。完善糧食收購貸款信用保證基金，擴大基金規(guī)模和覆蓋面，為更多中小型糧食企業(yè)參與市場化收購提供信貸支持，解決其“融資難、融資貴”問題。

部分采納，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究考慮。市級儲備糧主要是為應(yīng)對突發(fā)事件、維護糧食市場穩(wěn)定而儲備的糧食，輪換周期較長，輪換存在一定的差價，不宜儲備高品質(zhì)的絲苗米和特色糧油。

10

打造“區(qū)域糧食倉儲樞紐+鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)后服務(wù)中心”兩級設(shè)施體系。優(yōu)化倉儲設(shè)施布局，實現(xiàn)“核心樞紐強、末端服務(wù)優(yōu)”。建設(shè)“河源中心糧庫”為區(qū)域性樞紐，選址于交通樞紐地帶，將其打造為集儲備、物流、加工、檢驗、應(yīng)急、信息于一體的現(xiàn)代化智慧糧庫，承擔全市糧食安全的“壓艙石”和“調(diào)度中心”功能。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)后服務(wù)中心全覆蓋，在所有產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局或升級產(chǎn)后服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等專業(yè)化服務(wù)，系統(tǒng)性解決糧食收獲后“第一公里”的損失問題。探索“倉頂陽光”綠色能源項目，在符合條件的糧庫屋頂大規(guī)模安裝光伏發(fā)電設(shè)施，實現(xiàn)綠色能源自用，降低倉儲運營成本，踐行“雙碳”戰(zhàn)略。

部分采納，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究。

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構(gòu)建“一環(huán)多射”的現(xiàn)代化糧食物流網(wǎng)絡(luò)。打通內(nèi)外循環(huán)，降低物流成本，提升流通效率。規(guī)劃建設(shè)“河源糧食物流園”，依托鐵路貨場或高速公路樞紐，建設(shè)一個集公鐵聯(lián)運、倉儲、加工、配送、信息交易于一體的專業(yè)化糧食物流園區(qū)，成為粵東北地區(qū)糧食集散中心。開通“糧食公交”專線，針對糧食加工企業(yè)需求，開通從物流園到主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定時、定點、定線的“糧食公交化”配送服務(wù)，降低企業(yè)庫存和運輸成本。深化與珠三角港口合作，建立與廣州、深圳等港口的穩(wěn)定合作關(guān)系，暢通進口糧食和內(nèi)貿(mào)糧食調(diào)入河源的“北大動脈”，保障供給來源多元化。

部分采納，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究促進河源糧食物流園建設(shè)。建議中提出開通“糧食公交”的意見不符合河源實際。

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建立“河源市糧食儲備動態(tài)優(yōu)化與規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整機制”。傳統(tǒng)的糧食儲備模式可能存在品種結(jié)構(gòu)單一、靜態(tài)管理、與市場聯(lián)動不足等問題。推動河源市的糧食儲備從“靜態(tài)存量”管理向“動態(tài)流量”優(yōu)化轉(zhuǎn)變，在確?？偭堪踩那疤嵯?，通過調(diào)整儲備品種和規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升儲備效率和經(jīng)濟效能。進行儲備糧品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究，委托專業(yè)機構(gòu)，深入研究河源市民眾消費習慣變化趨勢（如對優(yōu)質(zhì)絲苗米、面制品、油脂的需求增長），結(jié)合本地產(chǎn)量和外部調(diào)入情況，科學測算并動態(tài)調(diào)整市、縣兩級儲備糧中稻谷、小麥、玉米以及食用油等品種的比例。例如，在保證口糧絕對安全（稻谷）的基礎(chǔ)上，可適當增加用于飼料和精深加工的小品種原糧或成品糧儲備。探索“藏糧于企”與“藏糧于市”的有效補充模式，在嚴格監(jiān)管和資質(zhì)認定的前提下，選擇一批信譽好、倉容足、管理規(guī)范的龍頭加工企業(yè)，通過簽訂協(xié)議、給予補貼等方式，將其符合質(zhì)量標準的商品周轉(zhuǎn)庫存納入全市應(yīng)急儲備的補充范圍，形成“政府儲備為主體、企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存為補充”的虛實結(jié)合的儲備格局。建立儲備規(guī)模動態(tài)調(diào)整觸發(fā)機制，當市場供應(yīng)充裕、價格平穩(wěn)時，可按標準規(guī)模儲備；當預(yù)警平臺發(fā)出高風險信號時，可依法依規(guī)、按程序啟動臨時增儲計劃，實現(xiàn)儲備規(guī)模的“精準調(diào)控”和財政資金的“高效使用”。使糧食儲備更貼近市場需求，減少“死儲”造成的財政補貼和品質(zhì)陳化問題。提升政府儲備應(yīng)對市場波動的精準性和靈活性，實現(xiàn)“平時不浪費，急時夠用頂用”。增強政府對全社會糧食資源的統(tǒng)籌調(diào)控能力。

部分采納，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究考慮。

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實施“河源市糧食加工能力彈性動員與區(qū)域協(xié)作工程”，在應(yīng)急狀態(tài)下，僅有原糧儲備是不夠的，必須有能力將其快速轉(zhuǎn)化為可供食用的成品糧。為解決應(yīng)急加工能力可能存在的“瓶頸”問題，通過建立彈性動員機制和區(qū)域協(xié)作，確保應(yīng)急狀態(tài)下加工環(huán)節(jié)的暢通無阻。繪制全市糧食加工能力“一張圖”，全面摸排市內(nèi)所有具備資質(zhì)的糧油加工企業(yè)，精確掌握其日處理原糧能力、成品糧品種、產(chǎn)能區(qū)域分布等數(shù)據(jù)，并錄入應(yīng)急指揮平臺。簽訂糧食應(yīng)急加工定點企業(yè)協(xié)議，在“一張圖”基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選定一批企業(yè)作為“河源市糧食應(yīng)急加工定點企業(yè)”，明確其在應(yīng)急狀態(tài)下的責任、權(quán)利和義務(wù)（如優(yōu)先獲得原糧供應(yīng)、享受政府補貼、承擔保供任務(wù)等）。建立跨區(qū)域加工協(xié)作預(yù)案，與毗鄰的梅州、韶關(guān)、惠州等市建立糧食應(yīng)急加工協(xié)作機制。當河源本地加工能力因故受限時，能迅速啟動預(yù)案，將原糧調(diào)往協(xié)作地加工后運回，或直接調(diào)入成品糧，形成區(qū)域協(xié)同保障的“備份系統(tǒng)”。定期組織應(yīng)急加工轉(zhuǎn)換演練，模擬極端場景（如本地主要加工企業(yè)因災(zāi)停產(chǎn)），開展從原糧出庫、跨市調(diào)運、異地加工到成品回運的全鏈條實戰(zhàn)演練，檢驗并優(yōu)化協(xié)作預(yù)案。預(yù)期效益，將靜態(tài)的加工能力數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為動態(tài)的、可即時動員的應(yīng)急保障力量。打破行政壁壘，形成“一方有難、八方支援”的區(qū)域糧食安全保障合力。極大增強在面對復雜突發(fā)事件時，糧食體系核心功能的韌性。

部分采納，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究考慮。

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打破軍民體系壁壘，將河源市的軍糧供應(yīng)站（點）打造為平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼融的創(chuàng)新型保障樞紐，實現(xiàn)資源共用、功能共享。功能拓展與設(shè)施升級，支持市內(nèi)核心軍糧供應(yīng)站進行倉房、配送設(shè)施升級，使其在保障軍供之余，具備承擔市級應(yīng)急成品糧儲備和快速配送的功能，成為應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)中的“關(guān)鍵節(jié)點”。鼓勵軍供企業(yè)利用其采購和品質(zhì)管控優(yōu)勢，開發(fā)和生產(chǎn)一批同時符合軍需與民用應(yīng)急需求的優(yōu)質(zhì)糧油主副食產(chǎn)品。在應(yīng)急狀態(tài)下，這些產(chǎn)品可同時面向部隊和市民供應(yīng)。建立信息共享與聯(lián)合調(diào)度機制，將軍糧供應(yīng)體系的相關(guān)物流、信息流在保密前提下，有限度地接入市糧食應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)與地方應(yīng)急體系的信息互通。在重大應(yīng)急行動中，實現(xiàn)軍地糧油物資的聯(lián)合調(diào)度與配送。開展軍民聯(lián)合保障演練，定期與駐地部隊開展糧食應(yīng)急保障聯(lián)合演練，提升在復雜情況下協(xié)同行動的能力。最大化利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，提升整個應(yīng)急保障體系的標準和效能。探索出一條具有河源特色的軍民深度融合保障新路徑，為全省乃至全國提供示范。顯著增強在特殊時期對關(guān)鍵群體的保障能力和對社會的穩(wěn)定作用。

部分采納，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究考慮。市級成品糧油由市糧食儲備有限責任公司承儲。市軍糧配送中心專門負責軍糧供應(yīng)管理，軍供糧油產(chǎn)品具有軍供標識、不得流入市場。

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構(gòu)建“河源市糧食流通‘數(shù)字監(jiān)管’與風險防控體系”，全面部署糧庫動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，在所有政策性糧庫的關(guān)鍵位置（如倉門、地磅、藥品庫、財務(wù)室等）安裝高清視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺，利用AI圖像識別技術(shù)，自動識別異常出入庫、人員違規(guī)操作等行為并報警。推行“電子倉單”與“庫存動態(tài)碼”，為每一貨位的儲備糧生成唯一的“電子身份碼”，將其數(shù)量、質(zhì)量、入庫時間、承儲主體等信息上鏈存證。監(jiān)管人員通過掃碼即可獲取該貨位糧食的實時、不可篡改的信息，實現(xiàn)“一碼管糧”。建立大數(shù)據(jù)風險預(yù)警模型，在監(jiān)管平臺中整合倉儲、財務(wù)、信貸等數(shù)據(jù)，構(gòu)建風險分析模型。自動監(jiān)測和分析諸如“庫存長期不變動”、“輪換價差異?！?、“貨位與資金不匹配”等潛在風險點，及時向監(jiān)管部門推送風險提示。實施遠程在線抽查審計，改變以往依賴大規(guī)?，F(xiàn)場檢查的模式，監(jiān)管人員可隨時通過平臺調(diào)取任意糧庫的實時監(jiān)控、糧情數(shù)據(jù)、出入庫記錄等進行非現(xiàn)場檢查，提高監(jiān)管效率和威懾力。實現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變，極大節(jié)約監(jiān)管成本，提升監(jiān)管的精準性和威懾力。從根本上遏制“轉(zhuǎn)圈糧”、“空氣糧”等違法違規(guī)行為的發(fā)生，守住管好“河源糧倉”，為宏觀調(diào)控提供最真實、最可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

采納，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究考慮。

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創(chuàng)建“河源市糧食應(yīng)急配送‘白名單’與綠色通道機制”。應(yīng)急保障的“最后一公里”甚至“最后一百米”至關(guān)重要。突發(fā)事件往往伴隨著交通管制、區(qū)域封鎖等狀況。通過制度性安排，提前為糧食應(yīng)急運輸“鋪好路”，確保在極端情況下，糧食能夠“進得去、送得到”。一是制定并發(fā)布《河源市糧食應(yīng)急保障通行“白名單”管理辦法》，明確納入“白名單”的車輛（應(yīng)急運輸車隊、社會化預(yù)備車輛）、人員（駕駛員、配送員）的準入標準、認證流程和管理要求。二是建立“白名單”數(shù)據(jù)庫與證件系統(tǒng)，為審核通過的車輛和人員制作全市統(tǒng)一的、具有防偽功能的應(yīng)急保障通行證，并將其信息錄入公安、交通部門的數(shù)據(jù)庫。設(shè)立跨部門聯(lián)合指揮部，在應(yīng)急指揮中心，設(shè)立由交通、公安、糧食部門人員組成的聯(lián)合指揮部，負責在應(yīng)急狀態(tài)下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度“白名單”內(nèi)的運輸力量，處理沿途可能遇到的交通問題。演練與宣貫，定期組織模擬交通管制的應(yīng)急配送演練，檢驗“綠色通道”的暢通性。同時，向全社會特別是交通管理人員宣貫該機制，確保一線執(zhí)行人員知曉并放行持證車輛。制度化地破解應(yīng)急狀態(tài)下“車不能行、貨不能流”的核心難題。極大提升應(yīng)急配送的可靠性和時效性，確保在任何情況下都能將糧食及時送達指定網(wǎng)點乃至居民手中。形成一個權(quán)責清晰、運行順暢的跨部門協(xié)同保障范例。

部分采納，將會同有關(guān)部門積極爭取對糧食應(yīng)急配送綠色通道的支持。