2024年9月4日 河源“民聲熱線”源城區(qū)專場
上線領(lǐng)導(dǎo)：
源城區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長 鐘偉林
源城區(qū)工業(yè)園管委會主任 凌志成
源城區(qū)發(fā)展和改革局局長 曾華彬
源城區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局局長 黎岸偉
源城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 楊偉忠
源城區(qū)教育局局長 陳勇輝
上線提綱
一、請問，源城區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面具體取得哪些成效？在惠及民生方面有怎樣的體現(xiàn)？
答：今年以來，源城區(qū)以“深圳能做到的源城也能做到”為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)“營商環(huán)境水平領(lǐng)先全市，打造與深圳、廣州等灣區(qū)城市更加接近的營商環(huán)境”的目標(biāo)定位，啟動實(shí)施了大抓營商環(huán)境優(yōu)化行動。通過一系列溫暖、貼心的舉措，給市場主體增強(qiáng)了發(fā)展信心，使?fàn)I商環(huán)境發(fā)生了可喜變化、有了明顯進(jìn)步。今年以來，源城的干部在變，源城的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境在變，助推源城區(qū)的營商環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢越來越好。
首先，在自身建設(shè)方面，一是堅(jiān)持對內(nèi)“強(qiáng)筋健骨”。源城以“作風(fēng)提升年”和“攻堅(jiān)落實(shí)年”為契機(jī)，推出26項(xiàng)具體措施，把改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為今年源城工作的主旋律。成立了區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長為組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，做到定期調(diào)度、壓茬推進(jìn)。發(fā)布了《政商交往正負(fù)面清單》，嚴(yán)格“九項(xiàng)要求、五個必須、十個嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，為政商交往劃出“安全線”和“警戒線”。
二是堅(jiān)持對外“比學(xué)趕超”。全面對標(biāo)深圳等灣區(qū)城市先進(jìn)做法，組織部分區(qū)直單位前往福田、龍崗等地交流學(xué)習(xí)等形式，將深圳在營商環(huán)境優(yōu)化、城市治理等方面的先進(jìn)做法帶回源城；同時，充分發(fā)揮人才帶動的作用，廣納賢士，成立了深圳源城商會、源城區(qū)工業(yè)園商會，并在深圳市福田區(qū)設(shè)立河源源城（福田）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心。與深圳福田、龍崗簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，構(gòu)建“五同”產(chǎn)業(yè)合作模式，深化“五協(xié)同”合作共建，進(jìn)一步推進(jìn)“融灣”“融深”。
其次，在便民方面，做到“一站式”服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)“貼心辦”。全面推動與企業(yè)群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，全面受理31個部門的1181個事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)市民群眾“只進(jìn)一扇門、可辦所有事”，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)83.9%，可全程網(wǎng)辦率達(dá)到64.5%。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新設(shè)“辦不成事”反映窗口，為企業(yè)群眾提供“兜底”“幫辦代辦”“中午不停歇延時服務(wù)”等暖企便民服務(wù)，并向鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心延伸。此外，還針對群眾訴求、民情熱點(diǎn)、疑難雜事等在“源城發(fā)布”公眾號上線“書記信箱”“區(qū)長信箱”，編發(fā)《民情日報(bào)》，確保市民群眾問題得到妥善解決。政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，讓政務(wù)服務(wù)“就近辦”。今年，源城將1159項(xiàng)商事登記、稅務(wù)、供水、供電等涉企辦理事項(xiàng)權(quán)限以委托代辦形式新下放至區(qū)工業(yè)園企業(yè)服務(wù)中心，還開設(shè)綜合咨詢、幫辦代辦、自助服務(wù)等專區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“群眾事、就近辦，園區(qū)事、園區(qū)辦”，充分惠及了工業(yè)園乃至埔前、高埔崗的廣大群眾和企業(yè)。擴(kuò)大政務(wù)合作圈，讓政務(wù)服務(wù)“便捷辦”。繼續(xù)推動政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，以“線上+線下+自助終端”模式形成“大政務(wù)”服務(wù)聯(lián)盟，與廣東、湖南、江西等3省8市5區(qū)簽訂了“跨域通辦”合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)我區(qū)105項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在多地“異地可辦”，進(jìn)一步解決市民群眾“異地辦、來回跑”難題，并為群眾提供郵政雙向寄遞服務(wù)，用“快遞跑”取代“群眾跑”。
最后，在惠企方面，助企業(yè)提振信心。企業(yè)的小事就是我們政府的大事，源城從企業(yè)的關(guān)鍵小事著手，通過推行全程網(wǎng)辦、設(shè)置“企業(yè)開辦專窗”等舉措，將企業(yè)登記5個環(huán)節(jié)（照、章、票、保、金）合并為1個環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日，幫助開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天拿證、當(dāng)天開業(yè)”。下來我們還會推行企業(yè)設(shè)立登記和免費(fèi)刻章一站式辦理，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。
二、有部分建筑企業(yè)反映，受經(jīng)濟(jì)下行影響，資金周轉(zhuǎn)困難，項(xiàng)目建設(shè)無法一步到位完成整體驗(yàn)收、全面投產(chǎn)。那么源城區(qū)在這一塊有沒有扶持、緩解政策？
答：受到整體經(jīng)濟(jì)形勢影響，現(xiàn)在確實(shí)有部分企業(yè)存在資金流轉(zhuǎn)和經(jīng)營生產(chǎn)的客觀困難，潛在無法按期全部完工、全面投產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，比如有的工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，個別房地產(chǎn)項(xiàng)目有變成“問題樓盤”的趨勢，成為民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。我們源城根據(jù)規(guī)章制度，在符合項(xiàng)目整體的質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，企業(yè)可以征得專項(xiàng)驗(yàn)收部門的同意，按照“功能獨(dú)立、確保安全”的原則，對已完工的單體建筑先期進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，助力企業(yè)早投產(chǎn)、群眾早使用，有效降低市場主體的時間成本和資金周轉(zhuǎn)壓力。
三、有部分企業(yè)反映項(xiàng)目所在地離市區(qū)較遠(yuǎn)，在推進(jìn)驗(yàn)收的過程中希望得到相關(guān)部門的指導(dǎo)與支持。請問政府可以實(shí)施哪些舉措，讓企業(yè)工作人員“少跑腿”？
答：我們在惠企、幫企工作方面持續(xù)發(fā)力，以優(yōu)化服務(wù)為抓手，近期制定出臺了新的政策：《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目房屋建筑和市政工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收指導(dǎo)服務(wù)工作的通知》。主要是在聯(lián)合驗(yàn)收前階段提供靠前服務(wù)指導(dǎo)，企業(yè)可以在項(xiàng)目竣工時間節(jié)點(diǎn)前1個月內(nèi)以“點(diǎn)餐”的方式向區(qū)工業(yè)園管委會服務(wù)平臺申請定制服務(wù)，自主選取需要的服務(wù)事項(xiàng)；根據(jù)企業(yè)的需求統(tǒng)一調(diào)配多個部門時間，在3個工作日內(nèi)完成項(xiàng)目現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo)工作。此外，在項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)前一周，區(qū)工業(yè)園管委會會組織各部門對項(xiàng)目是否達(dá)到聯(lián)合驗(yàn)收基本條件進(jìn)行綜合服務(wù)評估，為項(xiàng)目申報(bào)提供意見，確保工程竣工驗(yàn)收申報(bào)后按期通過聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“不出園區(qū)辦成事”。
四、有部分群眾咨詢，接下來，源城會有什么措施，來加快打造和深圳、廣州等灣區(qū)城市更接近的營商環(huán)境？
答：怎么抓營商環(huán)境、怎么上臺階。首先要搞清楚什么是營商環(huán)境？營商環(huán)境是一個地方綜合優(yōu)勢的集中反映，能讓企業(yè)清楚地看到發(fā)展預(yù)期；也是一個地方企業(yè)和群眾辦事的具體感受，每一個部門的服務(wù)質(zhì)量和效率，每一名干部的工作能力和作風(fēng)，都是營商環(huán)境的影響因素。大家辦的每一件事，可能是加分項(xiàng)，也可能是減分項(xiàng)?；诖?，源城區(qū)將重點(diǎn)是抓好4個方面的工作。
第一，打造規(guī)范高效的市場和政務(wù)環(huán)境。提升市場準(zhǔn)入便利度。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，優(yōu)化整合企業(yè)開辦線上、線下專區(qū)，推行企業(yè)設(shè)立登記和免費(fèi)刻章一站式辦理，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、印章“一窗通辦、一窗通取”。持續(xù)深化“證照分離”改革，擴(kuò)大全程電子化登記，推進(jìn)市場準(zhǔn)入多業(yè)務(wù)類型全程網(wǎng)辦“零見面”。試行照證注銷“一件事”一次辦，對符合營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證注銷條件的市場主體統(tǒng)一發(fā)放各類注銷證明，實(shí)現(xiàn)一窗服務(wù)到底。推動政務(wù)服務(wù)“集成聯(lián)辦”。以集約、高效為原則，進(jìn)一步優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)大廳功能布局，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐，企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門、能辦所有事”。加快落實(shí)開辦餐飲店“一件事”服務(wù)，將開辦餐飲店“一件事”納入政務(wù)服務(wù)大廳“一件事”專窗，實(shí)現(xiàn)結(jié)果物線下“一窗通取”。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心大廳特色窗口設(shè)置，實(shí)現(xiàn)更多高頻業(yè)務(wù)“一窗受理”。探索園區(qū)政務(wù)服務(wù)“一窗辦”“一網(wǎng)辦”“自助辦”“掌上辦”，真正實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。推行政務(wù)服務(wù)“暖心辦”。推動政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”區(qū)域范圍、事項(xiàng)范圍，推動更多通辦事項(xiàng)能夠“就近辦”“多點(diǎn)辦”“自助辦”，盡最大可能為群眾異地工作生活提供便利。進(jìn)一步優(yōu)化“幫辦代辦”服務(wù)，組建“幫辦代辦”專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”“一企一策”等精準(zhǔn)服務(wù)，并將“幫辦代辦”服務(wù)延伸至各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，真正打通為民服務(wù)“最后一公里”。進(jìn)一步強(qiáng)化對企服務(wù)。暢通市場主體投訴渠道，將市場主體投訴事項(xiàng)納入“12345”熱線等政務(wù)服務(wù)平臺，建立轉(zhuǎn)辦整改跟蹤機(jī)制。依法依規(guī)解決“書記信箱”“區(qū)長信箱”和 12345 熱線等渠道收到的市場主體訴求，確保市場主體訴求事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。
第二，打造灣區(qū)一流的先進(jìn)制造環(huán)境。加力實(shí)施“大抓招商引資”行動。探索多元化招商引資模式，開展駐點(diǎn)招商、外智招商、鏈條招商、“一張圖招商”、中介招商、定制招商、基金招商、聯(lián)合招商等多元化招商，建立招商引資“自畫像”反饋、全鏈條跟進(jìn)等工作機(jī)制，加大力度招引一批電子信息、水飲料及食品等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間要素保障。大力實(shí)施“大抓產(chǎn)業(yè)空間保障”行動，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間整備攻堅(jiān)行動，建立空間整備項(xiàng)目庫，落實(shí)整備任務(wù)不少于2050畝，整備30畝以上連片土地18塊以上。優(yōu)化項(xiàng)目全周期服務(wù)。聚焦工業(yè)投資項(xiàng)目招引、落地、開工、竣工、投產(chǎn)全生命周期管理集成改革，建立“1+1+N”即“1名首席服務(wù)員+1名貼身服務(wù)員+N個部門”聯(lián)系服務(wù)工業(yè)投資項(xiàng)目制度，簡化項(xiàng)目審批審查程序，為工業(yè)投資項(xiàng)目提供從簽約到投產(chǎn)的全周期服務(wù)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目房屋建筑和市政工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收，將原來一家企業(yè)對接多個部門的驗(yàn)收審查方式變?yōu)槎鄠€部門統(tǒng)一平臺對一家企業(yè)的聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)方式，并為項(xiàng)目單位提供更有針對性的咨詢、協(xié)調(diào)、代辦等服務(wù)。
第三，打造活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)施“分型分類”培育。將實(shí)際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”。對處于持續(xù)壯大階段，有較強(qiáng)市場競爭力的“發(fā)展型”個體工商戶，側(cè)重增強(qiáng)合規(guī)管理水平、支持引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，為轉(zhuǎn)型企業(yè)開通綠色通道，專人負(fù)責(zé)有關(guān)“個轉(zhuǎn)企”工作的咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，為“個轉(zhuǎn)企”提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。全面落實(shí)技術(shù)改造、“小升規(guī)”等獎勵政策，力爭實(shí)現(xiàn)10家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、完成技改投資3億元，引導(dǎo)10家企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)倍增、樹標(biāo)提質(zhì)行動計(jì)劃，力爭新增“專精特新”中小型企業(yè) 4 家以上、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 2 家以上。加強(qiáng)要素資源保障。突出土地、融資、物流、用工等各方面政策集成發(fā)力，進(jìn)一步幫助企業(yè)減負(fù)增效。推廣個性化稅費(fèi)優(yōu)惠政策，消除企業(yè)發(fā)展過程中的稅收政策“盲點(diǎn)”，以“稅動力”推動企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”。
第四，打造公平公正的法治化環(huán)境。健全涉企多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解員專家?guī)旌腿瞬艓?。健全訴調(diào)、警調(diào)、防調(diào)對接機(jī)制，加快法院一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建涉市場主體糾紛大調(diào)解工作格局。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化計(jì)劃，進(jìn)一步拓寬和暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力。維護(hù)市場公平競爭。深入清理妨礙要素市場配置的隱性門檻和壁壘，在市場準(zhǔn)入、要素獲得、權(quán)益保障等方面，推出更多創(chuàng)新舉措，促進(jìn)各類經(jīng)營主體公平競爭。推動企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合，探索實(shí)施“包容審慎監(jiān)管”模式，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展。
一審：郭梅森 二審：張文裕 三審：黃世翻
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