政 府 工 作 報(bào) 告
——2013年2月2日在河源市第六屆
人民代表大會第三次會議上
河源市市長 彭建文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去一年工作回顧
2012年，是我市經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成績的一年。新一屆市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握主題主線，以為人民幸福而發(fā)展為工作方向，突出“發(fā)展提速年”、“管理強(qiáng)化年”和“工作落實(shí)年”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民沉著應(yīng)對、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好完成市六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、建平臺、抓招商、上項(xiàng)目，生態(tài)經(jīng)濟(jì)凸顯新亮點(diǎn)
把建平臺、抓招商、上項(xiàng)目作為推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，發(fā)展質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下半年實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，增幅逐月加快。全市生產(chǎn)總值615.3億元，比上年增長11.6%，增速排全省第5位；全社會工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為1077億元和260.4億元，分別增長17.2%和18.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排全省第8位；地方公共財(cái)政預(yù)算收入37.64億元，增長20%，增速排全省第7位；固定資產(chǎn)投資278.6億元，增長18%；社會消費(fèi)品零售總額209.4億元，增長13.3%；實(shí)際利用外資1.97億美元，增長10.3%，增速排全省第5位；外貿(mào)出口19.5億美元，增長1.9%；民營經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)60.4%；節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)完成。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。實(shí)施國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目513項(xiàng)，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升；新一代移動通信終端制造產(chǎn)業(yè)基地成為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，手機(jī)整機(jī)產(chǎn)量突破6000萬臺，手機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值220億元；源城區(qū)電子產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)；一批礦產(chǎn)精深加工企業(yè)建成投產(chǎn)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步從粗放開采向精深加工轉(zhuǎn)變；13個項(xiàng)目入圍廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目。燈塔盆地成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；建成省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)54個，新增省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、綠色品牌15個，農(nóng)民專業(yè)合作社總量居全省首位；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值126.6億元，增長6%。大力發(fā)展生態(tài)旅游，東江·巴登城、東江源休閑觀光中心、康泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)和希爾頓酒店等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，接待游客總?cè)藬?shù)1650.6萬人次、總收入132.4億元，分別增長18.7%、116.7%。房地產(chǎn)、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。園區(qū)發(fā)展卓有成效。“一區(qū)六園”開發(fā)建設(shè)投入13.3億元，配套設(shè)施不斷完善，市高新區(qū)完成三、四期征地6.22平方公里，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。中山（河源）轉(zhuǎn)移園在全省考評中名列第一、鹽田（東源）轉(zhuǎn)移園評為優(yōu)秀；中山（河源）、羅湖（源城）轉(zhuǎn)移園分別獲評省五星級、三星級優(yōu)秀園區(qū)。“一區(qū)六園”新簽約項(xiàng)目74個，合同投資總額116億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值665.4億元、增加值123.4億元，分別增長24.9%、29.5%。成功舉辦“金秋河源·廣東綠谷”等系列經(jīng)貿(mào)活動，大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢反哺”工程，280億元投資項(xiàng)目簽約落戶。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資95.7億元。漢能光伏、旗濱玻璃、中光電通訊等一批項(xiàng)目順利投產(chǎn)；長江家俱、一通汽貿(mào)、連平鎢礦深加工等一批項(xiàng)目落戶。金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)貸款余額473億元，存貸比達(dá)75.37%。通過搭建政銀企合作平臺促成貸款61.5億元，有力支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。匯金典當(dāng)公司成功在香港聯(lián)交所上市，實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)境外上市“零”的突破。引進(jìn)首家外資銀行匯豐銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完成43個鄉(xiāng)村金融服務(wù)站和信用村試點(diǎn)建設(shè)，行政村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)覆蓋率100%。保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展,保費(fèi)收入增長11.82%。
二、修路、治水、種樹，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破
堅(jiān)持把修路、治水、種樹作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重，大力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。交通能源建設(shè)取得新進(jìn)展。東環(huán)、大廣、河紫3條高速公路順利開工；實(shí)施市區(qū)興源路、凱豐路、長堤中路改造升級，貫通市區(qū)永和路、緯十一路、緯十二路等“斷頭路”；環(huán)市路建設(shè)順利推進(jìn)；完成省、縣、鄉(xiāng)道路改造158公里，完成新農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)525公里。電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造年度任務(wù)完成，建成110千伏輸變電工程3個、送電線路工程3個，新增35千伏及以上變電容量14.3萬千伏安、送電線路51.6公里。國華金太陽、東源蟬子頂風(fēng)電、和平大唐風(fēng)能等新能源項(xiàng)目順利推進(jìn)。農(nóng)田水利建設(shè)成效明顯。投入3.8億元，完成5條中小河流治理、25座重點(diǎn)?。?/span>2）型水庫除險(xiǎn)加固、5個中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣與高效節(jié)水灌溉、6個省級小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)和連平縣甕潭灌區(qū)改造等工程建設(shè)任務(wù)。東源、紫金兩縣成功競得省級水利建設(shè)示范縣扶持資金共8.8億元。生態(tài)環(huán)保建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市，完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程人工造林種植38.95萬畝，森林覆蓋率達(dá)72.9%。新建污水處理廠2座，新豐江水庫庫區(qū)6個鎮(zhèn)污水處理設(shè)施動工建設(shè)，東江教育城污水過江管網(wǎng)及泵站工程加快推進(jìn)，高埔片區(qū)截污管網(wǎng)建成，萬綠湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治取得階段性成效。城鄉(xiāng)宜居水平不斷提升。強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，優(yōu)化城市功能政策，成功籌集城建資金18.5億元。推進(jìn)北連戰(zhàn)略，市區(qū)連接?xùn)|源縣城征地拆遷基本完成。啟動跨江戰(zhàn)略。完成風(fēng)光、釣魚臺、莊田片區(qū)等一批控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃。順利通過國家土地衛(wèi)片檢查，用地保障水平提升。改造升級一批農(nóng)貿(mào)市場。市區(qū)公交線路增加。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動、宜居城鄉(xiāng)“六個一”工程和“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程扎實(shí)推進(jìn)。新增18個省級古村落、47個省級衛(wèi)生村，和平縣及林寨古村落分別獲評省旅游強(qiáng)縣、廣東十大最美古村落。
三、拆違建、打偷采、強(qiáng)管理，善治河源打開新局面
對河源發(fā)展高度負(fù)責(zé)，依法打擊“三違四搶”和非法采礦行為，大力破解發(fā)展難題和歷史難題。專項(xiàng)整治成效顯著。開展了嚴(yán)厲打擊“三違四搶”專項(xiàng)行動，依法拆除違法建（構(gòu)）筑物5179宗、108.3萬平方米，有效遏制“三違四搶”行為；開展了打偷采專項(xiàng)行動，查處非法礦點(diǎn)137個，復(fù)綠1364.4畝，沒收稀土礦產(chǎn)品2404.3噸；開展源城區(qū)農(nóng)村宅基地調(diào)查摸底及建筑物甄別界定工作，完善了長效監(jiān)管機(jī)制。“三打兩建”深入推進(jìn)。“三打”工作卓有成效，摸排線索11287起，查處涉案人員14850人，打掉“保護(hù)傘”293個，涉案財(cái)物價值6.64億元。社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)積極推進(jìn)。社會管理不斷加強(qiáng)。深入開展公安機(jī)關(guān)“八大會戰(zhàn)”，深化社會管理“六項(xiàng)創(chuàng)新”，積極實(shí)施“六五”普法規(guī)劃和開展人民調(diào)解，社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管、救災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作得到加強(qiáng)。積極做好“2·16”地震抗震工作。創(chuàng)建一批省級餐飲服務(wù)食品安全示范街（鎮(zhèn)）。
四、強(qiáng)教育、興文化、塑文明，文化河源呈現(xiàn)新氣象
堅(jiān)持教育優(yōu)先，大力提升文化軟實(shí)力，積極創(chuàng)建全國文明城市。教育創(chuàng)強(qiáng)快速推進(jìn)。21個鎮(zhèn)和源城區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)。新建、改建鎮(zhèn)、村幼兒園 127所，建設(shè)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校 67所，新建3所民辦學(xué)校，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)87.8%，小學(xué)和初中學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)99.97%和99.66%。新建4所特殊教育學(xué)校，特殊學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快。文化事業(yè)不斷進(jìn)步。完成市第三次全國文物普查，新增省級文物保護(hù)單位4處。建成3家縣區(qū)數(shù)字影院，完成110家行政村文化室公共電子閱覽室建設(shè)，新建442家農(nóng)家書屋，廣播電視村村通工程全面完成。“三館一站”實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。成功舉辦中國第二屆客家文化節(jié)和市第九屆客家文化旅游節(jié)。完成國有文藝院團(tuán)體制改革。紫金縣花朝戲劇團(tuán)、連平縣文化館成為省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。知識產(chǎn)權(quán)、檔案和地方志工作得到加強(qiáng)。完成市直機(jī)關(guān)使用正版軟件工作任務(wù)。成功舉辦市第三屆運(yùn)動會，我市激流回旋選手打破我國參加奧運(yùn)會該項(xiàng)目紀(jì)錄。文明創(chuàng)建全面鋪開。啟動“四館兩中心”建設(shè)，創(chuàng)建一批“文明行業(yè)”、“文明單位”、“文明鎮(zhèn)”、“文明村”、“文明社區(qū)”。源城區(qū)埔前鎮(zhèn)泥金村社區(qū)和紫金縣紫城鎮(zhèn)通惠社區(qū)獲評“全國防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”。開展了“多彩河源，歡樂廣場”等群藝活動。成功再創(chuàng)“全國雙擁模范城”。
五、保民生、促脫貧、辦實(shí)事，人民生活得到新改善
堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的根本目的，切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提升人民群眾幸福感。民生保障水平提高。基本民生、底線民生和熱點(diǎn)民生得到切實(shí)保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.8萬個，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)3.5萬人，新增勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民可支配收入16520元、增長12.1%，農(nóng)民人均純收入7772元、增長15.4%。城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)114.6萬人、新農(nóng)合283萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)63萬人，五大險(xiǎn)種參保人數(shù)增長4%以上、基金累計(jì)結(jié)余超30億元。建立80周歲以上老齡津貼制度。落實(shí)65周歲以上老人乘坐公交車優(yōu)惠政策。開展“善治河源”助學(xué)助醫(yī)活動。農(nóng)村五保供養(yǎng)水平大幅提高。低保救濟(jì)面占全市人口7%。建成農(nóng)副產(chǎn)品平價商店82家。醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)，公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國家基本藥物和零差率銷售制度。加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入，積極推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。市中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)搬遷開業(yè)，縣級中醫(yī)院6個?？?/span>通過國家農(nóng)村中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)評審。實(shí)施優(yōu)生健康惠民工程，全面完成人口計(jì)劃，較好穩(wěn)定低生育水平。扶貧“雙到”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。投入扶貧“雙到”資金7.14億元，318個貧困村集體經(jīng)濟(jì)年均收入8.89萬元，4.21萬戶貧困戶人均年純收入8300元，完成低收入住房困難戶住房改造2.17萬戶。建成?。|源）水庫移民“雙轉(zhuǎn)移”示范基地一期工程。移民生產(chǎn)生活水平不斷提高。“十件實(shí)事”順利完成。投入民生資金102.5億元，市博愛學(xué)校、市衛(wèi)生學(xué)校一期工程、河源理工學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心三期、河職院實(shí)訓(xùn)中心三期、河源中學(xué)改建工程竣工使用，市體校遷建工作啟動；市區(qū)道路升級改造順利推進(jìn)；迎客大橋和濱江大道二期開工建設(shè)；客家文化公園首期工程建成，市博物館、市圖書館新館建設(shè)前期工作進(jìn)展順利；人力資源社會保障公共服務(wù)平臺全面建成；農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總?cè)蝿?wù)基本完成；保障性安居工程順利推進(jìn)；生態(tài)景觀林帶示范段建設(shè)任務(wù)超額完成；市人民醫(yī)院新院二期和市婦幼保健院新院二期建設(shè)工程順利啟動。
六、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)，行政效能再上新臺階
堅(jiān)持優(yōu)化政府服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力，牢牢把握工作主動權(quán)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)滿意和基本滿意率100%。開展作風(fēng)建設(shè)年活動，積極治理個別部門領(lǐng)導(dǎo)干部“庸、懶、散、浮、奢”等不良現(xiàn)象。全面開展“三賽”和“工作落實(shí)年”活動，出臺了工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等考核辦法，健全了工作落實(shí)機(jī)制。積極開展行政審批制度改革。加大扶持企業(yè)發(fā)展力度，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，減免中小微企業(yè)稅費(fèi)1.6億元；實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，投資者對政府評價進(jìn)一步提高。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政，確保行政權(quán)力規(guī)范和陽光運(yùn)行。推動公共資源交易平臺建設(shè)，對土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)嵤?shí)時監(jiān)督管理。
此外，法律援助、優(yōu)撫安置、人事編制、民族宗教、行政服務(wù)、駐外機(jī)構(gòu)、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民武裝、審計(jì)、科普、對臺、人防、氣象、打私、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
各位代表！這些成績來之不易，彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，也離不開廣州、深圳、中山等兄弟市和海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐河源部隊(duì)、消防人員和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我市改革發(fā)展的兄弟市以及港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：受大環(huán)境等因素影響，部分目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，工業(yè)園區(qū)接納能力還不夠強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有所減弱；好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，項(xiàng)目簽約多、落戶少；資源制約日益明顯，生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨；城鎮(zhèn)化水平滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；財(cái)政收支矛盾突出，改善民生任務(wù)相當(dāng)繁重；部分部門及干部服務(wù)意識淡薄，行政效能和服務(wù)水平有待提升。對此，我們要高度重視，采取措施，認(rèn)真予以解決。
2013年工作安排
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。縱觀國內(nèi)外形勢，我市發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大精神和省委十一屆二次全會決策部署，全面落實(shí)市委六屆三次全會精神，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快為總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持生態(tài)是第一資源，以更大力度推動綠富雙贏；堅(jiān)持項(xiàng)目是第一抓手，以更大力度增強(qiáng)發(fā)展后勁；堅(jiān)持園區(qū)是第一平臺，以更大力度拓寬發(fā)展空間；堅(jiān)持交通是第一基礎(chǔ)，以更大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持民生是第一事業(yè)，以更大力度促進(jìn)共建共享；堅(jiān)持改革是第一動力，以更大力度破解發(fā)展難題，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展之路，為打造“廣東綠谷”，建設(shè)幸福河源、美麗河源奠定基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；全社會工業(yè)增加值增長16%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長16%；固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；實(shí)際利用外商直接投資總額增長6%；外貿(mào)出口總額增長3%；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)村居民人均純收入增長13%；人口自然增長率控制在11‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，市政府確定今年為“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“園區(qū)提升年”和“民生建設(shè)年”，突出抓好以下六大重點(diǎn)工作：
一、著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力
積極擴(kuò)大內(nèi)需，全力實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)年”，發(fā)揮投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的作用，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
促進(jìn)投資較快增長。安排省、市重點(diǎn)項(xiàng)目93項(xiàng)，計(jì)劃總投資595億元，年度計(jì)劃投資144億元。重點(diǎn)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目、大型高端旅游項(xiàng)目等建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水利、教育創(chuàng)強(qiáng)、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目建設(shè)，大力支持中興通訊、漢能光伏、旗濱玻璃等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)萬綠湖直飲水工程、河源電廠二期等一批重大項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。完善和落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核激勵機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目工作機(jī)制，以一個工作組、一個統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、一套責(zé)任分解方案、一張進(jìn)度表，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。
實(shí)施“三個50”工程。依托資源環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)新招商引資渠道載體，深入實(shí)施“反哺工程”，大力開展以商引商和產(chǎn)業(yè)招商，積極探索平臺招商和項(xiàng)目招商，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)簽約50個項(xiàng)目、動工50個項(xiàng)目、竣工投產(chǎn)50個項(xiàng)目的目標(biāo)，形成星月同輝的生動局面。建立簽約項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，明確建設(shè)期限和投資強(qiáng)度，推動項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)。
培育壯大消費(fèi)增長點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展休閑旅游、文化娛樂、體育健身、信息服務(wù)等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游，加快御臨門二期、東江·巴登城、東江源休閑觀光中心、康泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)、龍川佗城旅游產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快恐龍遺址公園前期工作，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)改造升級，推動旅游信息化建設(shè)，加強(qiáng)宣傳促銷。辦好第十屆客家文化旅游節(jié)。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)住房合理消費(fèi)。圍繞“四新”產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷拓展內(nèi)銷市場。
積極優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)城市和中心鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)市商業(yè)中心，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心。積極推進(jìn)義烏商品城、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心等物流項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)平價商店等“三項(xiàng)建設(shè)”，減少流通環(huán)節(jié)，穩(wěn)定物價水平。落實(shí)國家鼓勵節(jié)能家電、小排量汽車和高效電機(jī)等產(chǎn)品消費(fèi)政策。組織企業(yè)參加“廣貨網(wǎng)上行”活動，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。完善消費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
推動縣域錯位發(fā)展。強(qiáng)化中心城區(qū)對各縣區(qū)發(fā)展的輻射帶動作用，深入實(shí)施富縣強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善縣區(qū)經(jīng)濟(jì)考核辦法，著力營造特色突出、錯位發(fā)展、競爭有序的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。支持縣區(qū)結(jié)合區(qū)位、資源、基礎(chǔ)和人文特點(diǎn)，按照功能區(qū)劃分，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，把特色資源變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。依托工業(yè)園，積極探索平臺招商、產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、城市運(yùn)營商和項(xiàng)目經(jīng)理人合作共建、市場運(yùn)營、互利共贏，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。集中要素資源發(fā)展中心區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心園，做到城園互動、產(chǎn)業(yè)旺城、城帶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)財(cái)政增長和居民增收，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。
二、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，打造高水平發(fā)展平臺
實(shí)施“園區(qū)提升年”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，打造高水平發(fā)展平臺、創(chuàng)業(yè)平臺，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
提升轉(zhuǎn)型升級平臺。把園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容作為推動工業(yè)富市、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，大力發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)綜合競爭力。支持企業(yè)開拓市場、擴(kuò)大出口。加快推進(jìn)工業(yè)園開發(fā)建設(shè)，力爭紫金等轉(zhuǎn)移園成功申報(bào)省級轉(zhuǎn)移園。積極推進(jìn)市區(qū)水產(chǎn)業(yè)園、稀土產(chǎn)業(yè)園、中國客家黃酒生產(chǎn)基地和東源新型建材產(chǎn)業(yè)基地、和平再生資源加工基地、連平鎢礦精深加工基地、龍川空氣能產(chǎn)業(yè)集群等規(guī)劃建設(shè)，拓展發(fā)展新平臺。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為宜居宜業(yè)的城市新區(qū)，鼓勵各類社會主體參與園區(qū)開發(fā)經(jīng)營。完善提升“一區(qū)六園”的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)承載能力。落實(shí)園區(qū)考評辦法，以目標(biāo)完成評價園區(qū)，以質(zhì)量效益考核園區(qū)。繼續(xù)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元以上，力爭形成2個以上年產(chǎn)值超百億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
完善科技服務(wù)體系。深化與高等院校和科研院所的合作，抓好科技企業(yè)特派員工作站、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學(xué)研示范基地等建設(shè)。推進(jìn)科技服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮國家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)檢中心作用，擴(kuò)大通訊終端產(chǎn)品檢測市場份額。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)科技下鄉(xiāng)，創(chuàng)建一批專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級示范鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園。扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，力爭創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心1—2家、高新技術(shù)企業(yè)5—8家、工程技術(shù)研究開發(fā)中心2—3個。
優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)政策激勵機(jī)制，培育和發(fā)展一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊侵犯專利權(quán)和假冒專利行為。落實(shí)中長期人才規(guī)劃，完善引進(jìn)高層次人才若干規(guī)定，設(shè)立杰出人才專項(xiàng)資金，實(shí)施人才“安居樂業(yè)工程”，大力引進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)軍人才。制定中高職院?！耙元劥a(bǔ)”、“獎扶兼施”政策，鼓勵畢業(yè)生在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)與支持。立足發(fā)展投資主體、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，全方位、大力度地加強(qiáng)政府對創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)、扶持、保護(hù)和激勵，構(gòu)建管用、高效而富有吸引力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，培育壯大投資主體，聚集更多生產(chǎn)要素，促進(jìn)企業(yè)成長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)興旺的生動局面。
三、加快提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)
深入實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和宜居城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，搶抓提質(zhì)擴(kuò)容大好機(jī)遇，提升宜居水平。
完善城鄉(xiāng)管理。編制完善市區(qū)江東片區(qū)和西部旅游產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)劃。強(qiáng)化縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃，完成300個村莊規(guī)劃編制。完善農(nóng)村宅基地規(guī)劃，健全審批程序。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。加強(qiáng)城市經(jīng)營和土地儲備，壟斷土地一級市場。鞏固打擊“三違四搶”成果，健全長效機(jī)制。嚴(yán)格保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁非法占用耕地，提高集約節(jié)約用地水平。
加快中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。圍繞“東拓西優(yōu)、南擴(kuò)北連”的思路，拓寬城市發(fā)展空間。全力推進(jìn)北連東源戰(zhàn)略，完成征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快建設(shè)步伐。推進(jìn)跨江戰(zhàn)略，開展江東濱江新城啟動區(qū)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造我市未來發(fā)展和參與區(qū)域競爭的重要戰(zhàn)略平臺。抓好釣魚臺片區(qū)土地儲備，優(yōu)化市區(qū)南部功能布局。加快迎客大橋及其連接線、濱江大道二期、寶源一路跨鐵路橋等市政路橋建設(shè)，完成市區(qū)沿江路、凱豐路、興源路、長堤中路等升級改造，啟動國道205市區(qū)段外遷工程，進(jìn)一步改善市區(qū)道路交通狀況。完成文化廣場“兩館一宮”外立面改造和客家文化公園二期工程，啟動市區(qū)市民廣場建設(shè)和“高噴”遷建工程。推進(jìn)全民健身廣場建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字河源、智慧城市建設(shè)。開展中心城區(qū)“三舊”改造，推進(jìn)老城區(qū)太平街等歷史街區(qū)保護(hù)性改造。逐步完善東江教育城醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施。
積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和要素資源往城鎮(zhèn)集聚，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，完善城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、市政等配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。積極開展名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)“六個一”工程。扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。
加快交通電網(wǎng)建設(shè)。推動汕湛、東環(huán)、大廣3條高速公路加快建設(shè)，力爭汕昆和粵湘高速公路立項(xiàng)、龍川至汕尾高速公路納入省規(guī)劃。推進(jìn)國、省道和縣、鄉(xiāng)公路改造，加快205國道河源段改造示范工程、大環(huán)市路龍川至和平段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，市區(qū)新增公交車112輛。加強(qiáng)運(yùn)輸市場規(guī)范管理。完成電網(wǎng)改造和輸變電工程建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)方紅、高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園輸變電和蟬子頂風(fēng)電場送出線路等主網(wǎng)工程建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路。完成86公里生態(tài)景觀林帶示范段和91.24萬畝“一滅三改”森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火責(zé)任制，提升森林管護(hù)水平。推進(jìn)“屋頂計(jì)劃”等光伏新能源工程，開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等生態(tài)示范創(chuàng)建工作。開展東江、萬綠湖水環(huán)境綜合整治，突出整治萬綠湖周邊網(wǎng)箱養(yǎng)殖、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等農(nóng)業(yè)面源污染，建立健全長效管理機(jī)制。完成新豐江水庫庫區(qū)周邊6個鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行，推進(jìn)東埔河截污管網(wǎng)提升改造工程。建設(shè)市區(qū)PM2.5空氣質(zhì)量監(jiān)測站，實(shí)施PM2.5、臭氧和一氧化碳等污染物監(jiān)測。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。積極推進(jìn)“創(chuàng)?！惫ぷ?。
提升城市管理水平。積極構(gòu)建“重心下移、鏈條延伸、橫向到邊、縱向到底”的城市管理長效機(jī)制，加快形成齊抓共管、人人參與的“大城管”格局，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化。加強(qiáng)綜合執(zhí)法，大力整治城市“六亂”，提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。提升城市綠化水平，推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)。推廣應(yīng)用LED照明，提升城市亮化水平。加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管。
四、堅(jiān)持惠農(nóng)富農(nóng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以信息化和科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。培育壯大一批輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭完成15個國家、省級品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。抓好“菜籃子”工程建設(shè)。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。啟動創(chuàng)建幸福村居5年行動計(jì)劃，創(chuàng)建95個新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，力爭創(chuàng)建省級以上生態(tài)鎮(zhèn)（村）1—2個，建設(shè)一批具有客家特色的美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進(jìn)“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程，各縣建成生活垃圾無害化處理場，建制鎮(zhèn)建成1座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站并投入運(yùn)營。建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾處理長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，完成列入國家規(guī)劃的25個中小河流治理項(xiàng)目前期工作，其中開工建設(shè)5個；完成5個中央和省小農(nóng)水示范縣、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)，基本完成連平縣甕潭灌區(qū)改造試點(diǎn)工程建設(shè)。完善農(nóng)村金融對接平臺，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。推進(jìn)“平安山區(qū)”氣象保障工程建設(shè)。
實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)。突出產(chǎn)業(yè)化扶貧，加強(qiáng)扶貧培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭相對貧困戶收入增速超過全市農(nóng)民平均水平。幫助相對貧困村因地制宜開發(fā)水力、溫泉、特色鄉(xiāng)村旅游、特色林業(yè)等優(yōu)勢資源，鼓勵購置物業(yè)，不斷壯大相對貧困村集體經(jīng)濟(jì)。完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)，完成“兩不具備”村莊困難群眾搬遷安置工作。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村村道、水利、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，爭取社會更大支持，確保扶貧投入。繼續(xù)改善移民生產(chǎn)生活條件。
五、積極深化改革，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢
改革不停頓、開放不止步。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為加快發(fā)展注入不竭動力。
深化行政體制改革。清理投資、社會事業(yè)和行政許可及非行政許可審批等領(lǐng)域的審批事項(xiàng)。建設(shè)網(wǎng)上大廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)對接。推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。完成縣級大部制改革。推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，大力簡政放權(quán)，增強(qiáng)縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。進(jìn)一步推進(jìn)市縣（區(qū)）管理機(jī)制和分配機(jī)制改革，完善獎懲分明、管用有效的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制。推進(jìn)司法體制和戶籍制度改革。改革市區(qū)城市管理體制。推進(jìn)和平縣行政執(zhí)法體系改革試點(diǎn)。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)一步理順市區(qū)財(cái)稅體制、市和高新區(qū)財(cái)稅體制，充分調(diào)動源城區(qū)、市高新區(qū)發(fā)展積極性。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革重組，引導(dǎo)國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，建立若干有競爭力的行業(yè)板塊，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。探索以貨幣化為方向的公務(wù)用車制度改革，規(guī)范公車使用行為，減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過BT、BOT、發(fā)行城投債等方式，拓寬融資渠道。加快政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作，嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員增長。
深化農(nóng)村綜合改革。開展農(nóng)村地籍調(diào)查和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作。完善民事民治管理機(jī)制，開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作。整合資源，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快縣、鎮(zhèn)、村社會綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提升為民服務(wù)水平。健全農(nóng)村宅基地長效管理機(jī)制。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。
深化社會事業(yè)改革。認(rèn)真落實(shí)與省政府簽訂的醫(yī)改工作責(zé)任書，加快推進(jìn)醫(yī)改工作，穩(wěn)妥開展連平縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。落實(shí)國家《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，穩(wěn)步推進(jìn)教育改革。深化文化體制改革，鼓勵民資參與文化建設(shè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化國有文藝演出團(tuán)體以及電視臺制播分離改革。深化社會組織體制改革。
六、突出民生為重，推動發(fā)展成果共建共享
把人民對美好生活的向往追求，作為政府的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開展“民生建設(shè)年”，實(shí)施“七大工程”，辦好“十件實(shí)事”。
推進(jìn)就業(yè)社保工程。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，組織“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”等就業(yè)服務(wù)活動。積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，抓好社保信息聯(lián)網(wǎng)互通和“社會保障卡”工程，力爭城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)各險(xiǎn)種參保人數(shù)增長3%以上、基金征收增長10%以上，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率分別達(dá)99%、95%以上。建立健全城鄉(xiāng)綜合型社會救助制度。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
推進(jìn)教育惠民工程。完成學(xué)前教育3年行動計(jì)劃，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)85%以上。推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，辦好農(nóng)村教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。緩解城區(qū)義務(wù)教育階段“入學(xué)難”和學(xué)前教育“入園貴”問題。鞏固普高成果，確保高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)88%以上。推動高考升學(xué)率穩(wěn)中求進(jìn)。強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。
推進(jìn)文化建設(shè)工程。扎實(shí)推進(jìn)文化河源建設(shè)，加快河源報(bào)業(yè)傳媒中心等公共文化重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程和縣區(qū)數(shù)字影院全覆蓋工程，完成縣（區(qū)）直機(jī)關(guān)使用正版軟件工作。完成縣區(qū)“館、站、室”的達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，提高文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和“農(nóng)家書屋”的覆蓋率和使用率。抓好文物古跡、名人紀(jì)念館（場）、古村落保護(hù)修繕工作。做好國家和省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作。積極推進(jìn)和中科院古脊椎動物與古人類研究所共建中國恐龍蛋博物館。繼續(xù)辦好忠信花燈節(jié)、第三屆客家山歌表演賽、全國第八個“文化遺產(chǎn)日”等群眾性文化活動。培養(yǎng)文化人才，鼓勵創(chuàng)作文化精品，加強(qiáng)對外文化交流，促進(jìn)友城締結(jié)。繼續(xù)推進(jìn)科普、史志、檔案等工作。
推進(jìn)文明創(chuàng)建工程。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，大力開展精神文明創(chuàng)建活動。積極踐行社會主義核心價值觀、新時期廣東精神和河源人精神，塑造良好社會風(fēng)尚。推進(jìn)鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)，凈化社會文化環(huán)境，為未成年人健康成長積極營造良好環(huán)境。倡導(dǎo)文明健康生活方式，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建文明單位、文明窗口、文明社區(qū)等活動，不斷提高公民道德素質(zhì)。
推進(jìn)人民健康工程。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷等信息共享利用。完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和重大疾病防控應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)體系、慢性病、職業(yè)病防治體系和采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快120急救指揮中心、衛(wèi)生信息中心建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，推動醫(yī)院上等級。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)預(yù)防保健，開展全民健身運(yùn)動。
推進(jìn)平安河源工程。全面啟動平安河源創(chuàng)建工作，繼續(xù)深入推進(jìn)“八大會戰(zhàn)”、“打擊欺行霸市”、“粵安”等行動，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重暴力犯罪、涉黑涉惡犯罪和“兩搶一盜”、黃賭毒等多發(fā)性犯罪，完善立體化治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理。加快公安信息化建設(shè)，提升服務(wù)管理效能。進(jìn)一步規(guī)范提升專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)特殊人群管理與服務(wù)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)新信訪辦理、矛盾糾紛排查化解和積案化解機(jī)制，提高信訪維穩(wěn)工作水平。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和考核機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。加快建設(shè)廣東省礦山救援河源基地。完善應(yīng)急管理體系，提高公共突發(fā)事件防范應(yīng)對能力。
推進(jìn)社會管理工程。培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，建設(shè)社會組織孵化基地、社工服務(wù)中心，重點(diǎn)扶持工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社會服務(wù)類、群眾生活類社會組織加快發(fā)展。大力發(fā)展社工隊(duì)伍和志愿服務(wù)，發(fā)揮社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)示范作用。推進(jìn)基層社會管理體制改革，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個一”工程，創(chuàng)建一批村（居）管理示范點(diǎn)，逐步完善社會管理和服務(wù)體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理，重視網(wǎng)絡(luò)安全，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)政府打假工作責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。加快社會誠信體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)，抓好地區(qū)、行業(yè)試點(diǎn)，建設(shè)覆蓋全市的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。深入推進(jìn)嚴(yán)厲打擊非法采礦行動，堅(jiān)決取締非法采礦點(diǎn)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。
同時，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)做好民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、國防教育、人民武裝、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、殯葬管理、區(qū)劃地名、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、“雙擁”、人事、對臺、人防、老齡人等工作。
今年，市政府將集中力量為群眾辦好“十件實(shí)事”：一是加快教育創(chuàng)強(qiáng)，增加市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。創(chuàng)建15個教育強(qiáng)鎮(zhèn)，完成市一小、市二?。ㄒ黄冢┖褪卸薪虒W(xué)樓改造，啟動緯十二路小學(xué)建設(shè)。二是啟動市圖書館、博物館、文化館、檔案館和文化交流中心建設(shè)，完成客家文化公園二期建設(shè)。三是提升城鄉(xiāng)充分就業(yè)水平。落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1800人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5000人；新增就業(yè)崗位4.8萬個，組織勞動力技能培訓(xùn)2.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。四是建設(shè)市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、市婦幼保健院門診大樓、市精神衛(wèi)生防治中心。五是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)2萬戶，完成縣鄉(xiāng)公路改造100公里、新農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)500公里，完成小流域年度綜合整治任務(wù)。六是推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，新開工建設(shè)保障性住房1950套。七是各縣建成1座以上生活垃圾無害化填埋場，各鎮(zhèn)建成1座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。八是提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保平均補(bǔ)貼水平提高到每人每月242元和109元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入的60%。九是建設(shè)市區(qū)水源工程。建設(shè)取水隧洞和主管、支管；啟動市區(qū)2個自來水廠建設(shè)，完善供水管網(wǎng)。十是改善市區(qū)交通狀況。完善市區(qū)交通規(guī)劃；改造升級市政道路，打通一批斷頭路；加強(qiáng)公交站場建設(shè)，增加公交線路，新增一批停車場和停車位；加強(qiáng)交通秩序綜合整治。
為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。著力打造法治政府。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。創(chuàng)新行政決策機(jī)制，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。做好行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究，做到嚴(yán)正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法。著力打造實(shí)干政府。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)、政風(fēng)。嚴(yán)管干部隊(duì)伍，把作風(fēng)抓實(shí)，把風(fēng)氣匡正，形成不甘人后、真抓實(shí)干的工作局面。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)問責(zé)規(guī)定，完善重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)督和督查督辦機(jī)制，確保有令必行、有諾必踐。著力打造服務(wù)政府。大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，了解實(shí)情、解決困難、指導(dǎo)工作，積極為群眾辦實(shí)事解難事。辦好“公仆信箱”，拓寬政民互動渠道。更加注重保障和改善民生，著力解決教育、就業(yè)、環(huán)保、交通安全等群眾切身利益問題。落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)制度，落實(shí)服務(wù)企業(yè)部門責(zé)任制，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的用工難、用地難和融資難等瓶頸性問題。著力打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制訂實(shí)施檢查考核辦法和責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有計(jì)劃開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。開展“萬眾評作風(fēng)”活動，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，推動行風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
各位代表，美好前景鼓舞著我們，發(fā)展形勢激勵著我們，人民群眾期待著我們。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，腳踏實(shí)地促發(fā)展，為打造“廣東綠谷”、建設(shè)幸福美麗河源而努力奮斗！
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