政 府 工 作 報 告
——2016年2月25日在河源市第六屆
人民代表大會第六次會議上
河源市市長 彭建文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向各位代表報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期是我市發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來，面對國際錯綜復(fù)雜形勢、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力以及我市改革發(fā)展繁重任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和黨中央、國務(wù)院的一系列重大決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，務(wù)實進取，攻堅克難，緊扣“三大抓手”，實施“四大戰(zhàn)略”，大力開展“三賽”，努力建設(shè)“廣東綠谷”，基本完成了“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)。
一、從發(fā)展看五年，主要指標實現(xiàn)翻番，綜合實力邁上新臺階。2015年，全市生產(chǎn)總值810.08億元，比上年（下同）增長8.1%，五年增長69.3%；人均生產(chǎn)總值26401元，增長7.5%，五年增長60.8%。全社會工業(yè)增加值416.28億元，增長8.1%，五年增長105.7%；其中規(guī)上工業(yè)增加值380.32億元，增長8.2%，五年增長112.6%。地方一般公共預(yù)算收入67.48億元，增長11.6%，五年增長168.9%。固定資產(chǎn)投資564.14億元，增長24.5%，五年增長178.2%。社會消費品零售總額482.99億元，增長11.0%，五年增長88.9%。外貿(mào)進出口總額40.3億美元，五年增長48.4%。城鎮(zhèn)居民人均收入20016元，增長9.7%，五年增長51.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入10803元，增長9.3%，五年增長91.4%。
二、從產(chǎn)業(yè)看五年，項目與平臺雙提升，轉(zhuǎn)型升級邁上新臺階。園區(qū)建設(shè)成效明顯。市高新區(qū)成功升級國家級高新區(qū)，成為粵東西北地區(qū)首個國家級高新區(qū)。各縣區(qū)成功創(chuàng)建省級園區(qū)，“優(yōu)秀”園區(qū)占全省1/3。五年投入園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金111億元，擴園37平方公里；新簽約項目569個，新投產(chǎn)項目358個，累計完成工業(yè)投資684億元。共建園區(qū)取得實質(zhì)性進展，投入對口幫扶資金13億元。建成省級空氣能檢測中心、質(zhì)量監(jiān)督衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢驗站。截至2015年底，“兩區(qū)六園”累計開發(fā)面積74.6平方公里，建成投產(chǎn)項目788個，其中規(guī)上企業(yè)420家，占全市79.2%。支柱產(chǎn)業(yè)集聚明顯，電子信息、模具、硅產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大；其中電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值575.06億元、增加值90.75億元, 五年分別增長2.7倍、2.1倍。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值1203.38億元、增加值295.11億元、稅收21.29億元，五年分別增長180.2%、217.2%、151.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”期末的13.3：48.0：38.7調(diào)整優(yōu)化為11.5：45.8：42.7。民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值234.22億元，增長12.1%，五年增長155.5%。“三大工程”成效明顯。狠抓“四個一批”，大力實施“三大工程”，項目建設(shè)呈現(xiàn)生動局面。其中，“三個50”工程累計新簽約項目383個、新開工項目335個、新投產(chǎn)項目301個；“三個100”工程累計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)218家、限上商貿(mào)企業(yè)371家；“雙百億”工程新簽約26個、新開工15個10億元以上項目?？偼顿Y100億元的中興通訊（河源）生產(chǎn)研發(fā)培訓(xùn)基地項目動工建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。自主創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)31家，新增省級工程技術(shù)研究中心14家、省級新型研發(fā)機構(gòu)2個、省級孵化器1家。產(chǎn)學(xué)研合作進一步深化，與廣東工業(yè)大學(xué)在市高新區(qū)共建了“河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院”，引進了一批高層次人才，促進企業(yè)與高等院校、科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系?？萍汲晒a(chǎn)出不斷增多，2015年獲省科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎1項、三等獎4項，實現(xiàn)歷史性突破。質(zhì)量強市成效明顯。產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，五年新增省名牌（工業(yè)類）產(chǎn)品8個，標準化良好行為企業(yè)18家，制造業(yè)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在90%以上；新開工建筑質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，竣工工程質(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)范要求。生態(tài)旅游成效明顯。啟動建設(shè)萬綠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，競得省扶持資金3億元，吸引投資總額近200億元的8個旅游重點項目落戶。其中巴伐利亞養(yǎng)生莊園一期竣工開業(yè)，康泉18國際生態(tài)旅游城、客天下水晶溫泉國際旅游度假區(qū)等項目順利推進。新增國家4A級景區(qū)3家，建成國家、省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、鎮(zhèn)、村13個。2015年接待入市旅客2536.81萬人次，旅游總收入211.01億元，五年年均增長35.6%。房地產(chǎn)、金融保險、商貿(mào)流通、中介信息、電子商務(wù)等取得長足發(fā)展。全市登記市場主體12萬多戶，五年增長71.7%。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值345.65億元，五年增長60.5%，年均增長9.9%。農(nóng)業(yè)示范成效明顯。燈塔盆地成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，核心區(qū)建設(shè)進展順利。五年制定發(fā)布市級農(nóng)業(yè)標準17項，新增省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)10個，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家、省名牌農(nóng)產(chǎn)品11個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社3239家，輻射帶動農(nóng)戶26萬戶，戶均增收3100元以上。連平鷹嘴蜜桃被評為國家地理標志保護產(chǎn)品。完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值95.92億元，五年增長25.6%。
三、從城市看五年，提質(zhì)擴容凸顯格局，城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺階。城市擴容變化顯著。堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，編制了中心城區(qū)擴容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃、江東新區(qū)城市總體規(guī)劃等一批城市規(guī)劃，規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃指導(dǎo)性明顯增強，土地節(jié)約集約利用水平提升。中心城區(qū)一體化進程加快，城市框架不斷拉大，五年建成濱江大道等7條主干道，建成區(qū)面積達43.5平方公里、增加6.6平方公里。實施“跨江戰(zhàn)略”，迎客大橋建成通車；江東新區(qū)建設(shè)開局良好，總投資106.69億元的15個項目落戶。縣城框架進一步拉大，東源縣城擴容50%、和平縣城擴容40%、紫金縣城擴容33%、龍川縣城擴容32%、連平縣城擴容15%。城市提質(zhì)變化顯著。改造提升沿江中路等24條市政道路，貫通文昌南路等11條“斷頭路”。大力改造提升舊城區(qū)，完成背街小巷改造工程100多項。對市區(qū)15處易澇路段進行整治。建成客家文化公園等7個公園，改造提升九重門公園等2個公園，建成全民健身廣場等重點休閑廣場，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率提高到45%。新建和改擴建農(nóng)貿(mào)市場12個。新建市商業(yè)中心、希爾頓酒店、萬隆城等現(xiàn)代城市綜合體，城市功能日趨完善。城市管理變化顯著。大力整治城市市容市貌，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，城市綠化、亮化、美化、凈化水平顯著提升，城市面貌煥然一新。建立健全土地長效管理機制，市區(qū)建設(shè)用地控規(guī)實現(xiàn)全覆蓋。城市管理體制進一步理順，城市綜合管理執(zhí)法和保潔水平明顯提升。城市公交線路不斷優(yōu)化，公交覆蓋面積250平方公里，五年增加200平方公里，公交分擔(dān)率大幅提高。市區(qū)完成天然氣置換。農(nóng)村面貌變化顯著。推進宜居村鎮(zhèn)“六個一”工程，創(chuàng)建5個名鎮(zhèn)、45個名村和18個廣東省衛(wèi)生村，完成村道硬底化2996公里。龍川縣幸福村居示范縣創(chuàng)建活動有序推進。農(nóng)村綜合改革不斷深化，完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實工作。鄉(xiāng)村金融服務(wù)站和銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點實現(xiàn)行政村全覆蓋。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。實行最嚴格的耕地保護制度，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，耕地總面積和基本農(nóng)田保護區(qū)面積均超額完成省下達的目標任務(wù)，耕地總量連續(xù)五年實現(xiàn)占補平衡。
四、從交通看五年，區(qū)位條件日臻完善，基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺階。交通條件提檔升級。五年交通建設(shè)投入255.7億元，其中2015年超百億元。進一步完善以高速公路為主骨架、國省道干線為重要支撐、縣鄉(xiāng)公路為聯(lián)絡(luò)支線的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，交通區(qū)位條件明顯改善。高速公路成網(wǎng)，境內(nèi)汕湛、大廣高速公路建成通車，高速公路里程增加145公里，融入珠三角“2小時生活圈”，實現(xiàn)“縣縣通高速”目標；汕昆、武深高速公路全線開工建設(shè)，河惠莞高速公路動工建設(shè)。完成贛深高鐵“工可”評審。改造國省道465公里、縣鄉(xiāng)公路536公里，新建橋梁137座。新增公路里程1137公里，等級公路五年增加1375公里，增長10%；全市公路密度達102公里/百平方公里，五年增長9.1%。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提檔升級。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，扎實推進信息化建設(shè)。實現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級全覆蓋。通信基礎(chǔ)設(shè)施和信息化工程建設(shè)加快，2014年全市各大運營商寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況在全省名列前茅，2015年光纖入戶率和4G基站建設(shè)完成率分別排名全省第一和第二。智慧城市建設(shè)扎實推進，江東新區(qū)成為國家智慧城市試點。水利設(shè)施提檔升級。掀起民生水利建設(shè)新高潮，中小河流治理、病險水庫除險加固、小流域綜合治理、山洪災(zāi)害防治、城市防洪等水利防災(zāi)減災(zāi)工程和農(nóng)田、民生水利工程建設(shè)取得明顯成效。解決90萬農(nóng)村居民飲水不安全問題，灌區(qū)改造、小農(nóng)水重點縣建設(shè)、水利示范縣建設(shè)、小農(nóng)水示范鎮(zhèn)建設(shè)等惠農(nóng)項目成效顯著。能源設(shè)施提檔升級。五年完成電網(wǎng)建設(shè)資金28.8億元，建成投運35千伏及以上項目31項，新增輸電線路560千米、變電容量101.9萬千伏安，供電能力進一步提高。
五、從生態(tài)看五年，始終守牢環(huán)保底線，綠色發(fā)展邁上新臺階。環(huán)保設(shè)施不斷完善。新豐江水庫成為國家重點支持的生態(tài)環(huán)境保護湖泊之一，總投資超15億元的生態(tài)環(huán)境保護項目扎實推進。建成污水處理設(shè)施22座，日處理污水能力28.5萬噸，配套管網(wǎng)232公里，五年分別增長150%、27%和32%。建成生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站118個，自然村均設(shè)立垃圾收集點，縣生活垃圾無害化填埋場全部建成使用。工業(yè)固體廢物綜合利用處置率達99.99%、醫(yī)療廢物達標處置率達95%。監(jiān)管力度不斷加大。扎實推進南粵水更清行動計劃，持續(xù)開展東江水環(huán)境綜合整治。加強地質(zhì)災(zāi)害防治。7個國土江河綜合整治試點進展順利。全面推進大氣“五大治污”工程。深入開展清理禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場和萬綠湖非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚、治理東江水浮蓮等專項行動，五年關(guān)閉養(yǎng)豬場1661家、餐飲場所38家、非法采礦點376個。全市劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)98個。生態(tài)建設(shè)不斷加強。成功創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)市”。實施新一輪綠化河源大行動，積極推進“一滅三改”森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)重點生態(tài)工程，森林覆蓋率達74.3%。建成國家、省、市級生態(tài)示范村鎮(zhèn)園區(qū)152個，五年增加67個。完成節(jié)能減排任務(wù)。
六、從文明看五年，創(chuàng)建工作成效斐然，社會事業(yè)邁上新臺階。教育創(chuàng)強成果顯著。成功創(chuàng)建教育強市、6個教育強縣（區(qū)）、100個教育強鎮(zhèn)。促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展，幼兒園從283所增加至536所，學(xué)前教育毛入園率提高到92.3％，五年提高21%。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，五年創(chuàng)建義務(wù)教育標準化學(xué)校483所，覆蓋率達100%。市、縣城區(qū)中小學(xué)校新建23所、改造擴建333所，新增學(xué)位7萬多個，城市學(xué)位緊張狀況大大緩解；其中市區(qū)新開辦學(xué)校13所、改擴建學(xué)校39所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2.8萬個。五縣一區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）通過國家驗收。小學(xué)、初中、高中階段學(xué)生毛入學(xué)率分別達100%、100%、93%。創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校3所，排名粵東西北地級市前列。新建擴建特殊學(xué)校6所，實現(xiàn)特殊教育學(xué)?？h區(qū)全覆蓋。教育質(zhì)量提高，高考一本上線人數(shù)五年增長70%。成功舉辦第30屆廣東省青少年科技創(chuàng)新大賽。文化建設(shè)成果顯著。高分獲得全國文明城市提名資格。市圖書館、博物館、文化館、檔案館基本建成，河源恐龍博物館、桃花水母大劇院等標志性文化設(shè)施建成使用，中心城區(qū)文化設(shè)施更加完善，文化活動更加活躍。全市文化館站實現(xiàn)了100%達標，建成45個文化廣場、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、1421個行政村（社區(qū)）文化室、1313家農(nóng)家書屋。組建6個專業(yè)藝術(shù)表演團體。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新進展，巴伐利亞莊園、堅基演藝集團等大型骨干文化企業(yè)走在山區(qū)前列。創(chuàng)作了《紅色河源》、《客家魂》和《桃花水母》等一批文藝精品。建成家訓(xùn)長廊、諺語長廊等一批文化傳承教育基地，家訓(xùn)文化成為全國典型。打造了“多彩河源?歡樂廣場”等群眾文化活動品牌，舉辦了第二、三屆客家文化節(jié)；編撰了《客家古邑文化書系》《河源市文化遺產(chǎn)匯編》等一批歷史文化書籍；修繕了林寨、佗城、太平古街等一批歷史文化遺址；挖掘保護了一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。市檔案局被評為全國檔案系統(tǒng)先進集體，市檔案館被評為國家一級檔案館。衛(wèi)生計生工作成果顯著。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院改革取得階段性成效，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)歷史債務(wù)全面化解。市人民醫(yī)院二期工程、市婦幼保健院二期工程基本建成；市中醫(yī)院二期工程、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè)扎實推進；新建和平縣人民醫(yī)院、龍川縣第二人民醫(yī)院、紫金縣人民醫(yī)院；完成66個衛(wèi)生院標準化建設(shè)。市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院進展順利，醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全市無重大傳染病發(fā)生。堅持計劃生育基本國策，較好完成省下達的人口計劃。
七、從民生看五年，群眾有更多獲得感，保障水平邁上新臺階。社會保障體系進一步完善。建成101個鎮(zhèn)街人力資源社會保障服務(wù)平臺，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.6萬人、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)23.4萬人、安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)6.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45 %以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到100元，居民醫(yī)保財政補助標準提高到380元，五年分別提高82%、58%；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老（含離退休）、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)五年分別增長96%、221倍、26%、19%、27%、66%；養(yǎng)老金水平人均五年增長68%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民低保補貼水平分別提高到每人每月374元、172元以上，五年分別增長225%、187%。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準提高到當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村人均純收入的60%以上，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會治理水平進一步提高。圍繞打造“平安河源”，深入開展“3+2”等專項打擊整治行動，五年破獲各類刑事犯罪案件近2萬宗，嚴重暴力犯罪案件破案率超過70%，有力震懾了違法犯罪。深入開展打假治劣工作，五年查處各類案件6500多宗，涉案貨值達5億多元，有效規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。全面完成“六五”普法規(guī)劃，被評為省優(yōu)秀；全市村（社區(qū)）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋；社區(qū)服刑人員特赦工作順利完成。在全省率先開通網(wǎng)上信訪大廳，信訪維穩(wěn)工作得到加強。推進社會創(chuàng)新項目建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會組織。安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理及處置等工作得到加強。脫貧攻堅步伐進一步加快。3年扶貧開發(fā)“雙到”工作投入資金24億元，283個重點村平均每村849萬元。有勞動能力的貧困戶人均純收入9892元，比幫扶前增收7031元，脫貧率達100%。重點村村集體收入平均每村9.8萬元，比幫扶前增收7萬元。新修建村道789公里，新建或維修安全飲水工程249宗、衛(wèi)生站212個、學(xué)校198個。完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造12.44萬戶，“兩不具備”村莊搬遷安置3.16萬戶。民生福祉進一步增進。堅持每年辦好“十件實事”，五年民生支出676億元，辦好了50項110件群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，切實緩解上學(xué)、看病、交通、住房、飲水、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、低保等關(guān)系群眾切身利益的突出問題。
此外，人事編制、民族宗教、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)、社會組織、駐外機構(gòu)、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民武裝、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、體育、優(yōu)撫、雙擁、科協(xié)、氣象、打私、供銷、老齡、殘聯(lián)、關(guān)工委、港澳臺、殯葬等各項事業(yè)取得新成績。
過去五年，政府系統(tǒng)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央八項規(guī)定，堅決遏制“四風(fēng)”，廉政建設(shè)進一步加強。順利完成新一輪政府機構(gòu)改革，推進行政審批標準化建設(shè)，推進商事制度和“三證合一、一照一碼”登記制度改革，行政審批事項壓減48.8%，行政審批事項全流程網(wǎng)上辦理率大幅提升，政府效能進一步提高。認真開展“三賽”活動，建立“馬上辦”工作機制，破解一系列“卡殼”問題，服務(wù)發(fā)展水平進一步提升。主動接受監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議并向其報告工作，堅持向市政協(xié)通報情況，代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率和基本滿意率基本達100%。
各位代表！五年的實踐，讓我們深刻體會到：必須始終堅持加快發(fā)展不動搖，牢記發(fā)展第一要務(wù)，緊扣“三大抓手”，全力推動河源振興發(fā)展，才能逐步擺脫貧困落后面貌；必須始終堅持綠富雙贏不動搖，堅決守住生態(tài)底線，堅決實行源頭控污，堅決強化末端治理，才能守住、鞏固河源獨特優(yōu)勢；必須始終堅持夯實基礎(chǔ)不動搖，不以一時輸贏論英雄，既重顯績更重潛績，多做打基礎(chǔ)謀長遠工作，才能為長遠發(fā)展鉚足后勁；必須始終堅持改革創(chuàng)新不動搖，全面深化改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，努力推動轉(zhuǎn)型升級，才能不斷增添振興發(fā)展新動力；必須始終堅持以人為本不動搖，銘記發(fā)展一切為了人民，切實改善民生，著力補齊短板，才能讓廣大人民群眾有更多獲得感；必須始終堅持務(wù)實創(chuàng)業(yè)不動搖，做到既著眼長遠又立足當前，務(wù)實創(chuàng)業(yè)，狠抓執(zhí)行，才能干一件成一件。
各位代表！過去五年，我市取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，也離不開廣州、深圳、中山等兄弟市和海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐河源部隊、消防官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我市改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地看到：一是我市總體處于發(fā)展的初級階段，發(fā)展任務(wù)十分繁重，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然存在；二是我市經(jīng)濟規(guī)模不大，總體實力不強，支柱產(chǎn)業(yè)多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，處于價值鏈低端，創(chuàng)新發(fā)展不足，市場競爭力不強,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還在培育之中，尚不足以對沖經(jīng)濟下行壓力，推動經(jīng)濟從中高速向中高端轉(zhuǎn)變壓力巨大；三是城鄉(xiāng)差距依然較大，中心城區(qū)輻射帶動能力不強，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬多，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；四是全面深化改革任重道遠，城市管理體制仍未理順，改革的力度仍需加大；五是社會事業(yè)短板較多，社會治理水平不高，基本公共服務(wù)均等化差距明顯，保障和改善民生任務(wù)繁重；六是面對發(fā)展新常態(tài)，部分公務(wù)人員能力不適應(yīng)，亂作為不作為在一些部門和單位仍有不同程度存在，有些部門工作氛圍不濃，干勁不足。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體安排
“十三五”時期，是我市全面脫貧奔康、建設(shè)幸福河源的攻堅階段。在國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯下，我們?nèi)匀幻媾R發(fā)展的重要機遇期：國家和省政策紅利持續(xù)釋放，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向深入，綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢凸顯，以高速公路和高鐵為主體的綜合交通建設(shè)加快推進。同時，我們面臨嚴峻的挑戰(zhàn)：經(jīng)濟增長的復(fù)雜和不確定因素增多，承接珠三角產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移的競爭加劇，生態(tài)、資金、用地、人力等發(fā)展要素的約束壓力日趨加大，全面建成小康社會任務(wù)艱巨。因此，堅持振興發(fā)展、壯大經(jīng)濟實力，仍然是我市“十三五”時期的主旋律，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的首要任務(wù)。
市委《關(guān)于制定河源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》確定了我市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標定位及主要任務(wù)。根據(jù)市委《建議》，市政府編制了《河源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，根據(jù)議程安排，將提交此次大會審議通過后實施。主要發(fā)展預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，人均GDP年均增長9.5%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長15%，全體居民人均收入年均增長12%，到2018年實現(xiàn)“兩個翻一番”，與全省同步全面建成小康社會。全面融入深莞惠經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，現(xiàn)代綜合交通運輸體系基本建成，城鎮(zhèn)宜業(yè)宜居水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，城鄉(xiāng)居民生活水平普遍顯著提高，基本公共服務(wù)體系較健全完善，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將做到“六個堅持”：
（一）堅持轉(zhuǎn)型升級，壯大經(jīng)濟實力。堅持質(zhì)量效益優(yōu)先、提質(zhì)增效同步，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動信息化與工業(yè)化深度融合，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升核心競爭力。
（二）堅持提質(zhì)擴容，提升城鎮(zhèn)化水平。堅持人民城市為人民的發(fā)展理念，全力加快中心城區(qū)、縣城提質(zhì)擴容和中心鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力。
（三）堅持基礎(chǔ)先行，鞏固長效發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌發(fā)展，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實河源振興發(fā)展基礎(chǔ)，切實增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
（四）堅持生態(tài)保護，推動綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，把生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，全力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)有機統(tǒng)一，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色低碳產(chǎn)業(yè)，全面加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，促進生態(tài)的永續(xù)利用、資源的高效使用和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
（五）堅持改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。解放思想，敢為人先，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、招商引資和引技引智并舉，全力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面融入深莞惠經(jīng)濟圈，加快形成活力開放的投資發(fā)展環(huán)境。
（六）堅持改善民生，促進共建共享。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，大力推進基本公共服務(wù)均等化，讓全市人民共建美麗家園，共享美好生活。
2016年重點工作安排
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我市加快脫貧奔康、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟社會工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議，以及省委十一屆三次、四次、五次全會精神，全面落實市委六屆九次全會的決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，突出“五大發(fā)展理念”，緊扣“三大抓手”，積極融入深莞惠經(jīng)濟圈，著力推動轉(zhuǎn)型升級、加強生態(tài)建設(shè)、全面深化改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動、補齊民生短板，努力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的良好開局，為振興發(fā)展和全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%—9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長17%；社會消費品零售總額增長10%；對外貿(mào)易進出口總額增長3%；地方一般公共預(yù)算收入增長10%；全體居民人均可支配收入增長9%；居民消費價格總指數(shù)控制在103%以內(nèi)；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)；完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好七個方面工作：
一、更加注重轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極融入深莞惠經(jīng)濟圈，主動對接深圳對口幫扶，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提高發(fā)展質(zhì)量效益，努力增強實體經(jīng)濟核心競爭力。
加快工業(yè)園區(qū)擴能增效。搶抓深圳全面對口幫扶機遇，全力加快深河產(chǎn)業(yè)城等園區(qū)擴容工作，新投入開發(fā)建設(shè)資金30億元以上，完成擴園面積10平方公里以上。積極引入社會資本參與園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)平臺，打造宜業(yè)宜居的“工業(yè)新城”。全力推進“四個一批”、“三個50”、“三個100”、“雙百億工程”，促進項目早日投產(chǎn)達產(chǎn)。用好市高新區(qū)國家級平臺優(yōu)勢，狠抓產(chǎn)業(yè)招商和重大項目招商，不斷提高招商選資水平。全力支持中興通訊項目一期加快建成投產(chǎn)，發(fā)揮龍頭帶動作用，推進高端電子信息產(chǎn)業(yè)精準招商，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，形成“榕樹效應(yīng)”。力爭全市規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上、工業(yè)投資增長10%以上，園區(qū)工業(yè)增加值、入庫稅收均增長14%以上。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。用好技改創(chuàng)新扶持政策，大力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅計劃，幫助企業(yè)更新設(shè)備、改造流程，培育一批年產(chǎn)值超百億元、超50億元、超10億元骨干企業(yè)。推動企業(yè)加快機器人推廣應(yīng)用和智能化改造，創(chuàng)建一批“兩化融合”示范企業(yè)。在“建鏈”、“補鏈”、“強鏈”上做文章，加快打造食品飲料、新材料等新的超百億元產(chǎn)業(yè)集群，打造電子信息超千億元產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)抓好企業(yè)上規(guī)上限工作，新增上規(guī)企業(yè)60家、上限企業(yè)50家。主動去產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥化解鐵礦、水泥、陶瓷、玻璃等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，提高有效供給能力。
扶持實體經(jīng)濟健康發(fā)展。創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)水平。開展降成本行動，打出幫扶企業(yè)“組合拳”，落實好各項惠企政策，降低制度性交易成本、稅費負擔(dān)、社會保險費、企業(yè)財務(wù)成本、電力價格、物流成本。激發(fā)民間投資熱情，引導(dǎo)民營企業(yè)進入經(jīng)濟各個領(lǐng)域，增強企業(yè)發(fā)展活力。完善中小微企業(yè)投融資機制，加快建立中小微企業(yè)信用信息平臺，設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金、政策性融資擔(dān)保平臺和“過橋”資金池，為中小微企業(yè)貸款“建信”、“增信”，緩解企業(yè)融資難問題。
促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。更加重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)強縣，提效農(nóng)業(yè)，提速工業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)。加強對縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)各縣區(qū)主攻1至2個特色產(chǎn)業(yè)集群錯位發(fā)展，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。突出工業(yè)的龍頭地位，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟的重要增長極。支持源城區(qū)發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)，東源縣發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，和平縣發(fā)展鐘表產(chǎn)業(yè)，龍川縣發(fā)展空氣能電器、電子科技產(chǎn)業(yè)，紫金縣發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)，連平縣發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，江東新區(qū)發(fā)展高端裝備制造、生命科技與生命健康產(chǎn)業(yè)。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考評體系，實行分類考核、差異化考核。深入推進省直管縣、擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點，為縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以萬綠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場，推進巴伐利亞莊園二期、客天下水晶溫泉國際旅游度假區(qū)建設(shè)；大力支持鄉(xiāng)村旅游并引導(dǎo)農(nóng)家樂有序發(fā)展，繼續(xù)打造旅游名鎮(zhèn)名村；加大宣傳促銷力度，進一步提高河源旅游品牌的知名度和美譽度，努力建設(shè)嶺南健康休閑旅游名城。發(fā)揮市商業(yè)中心、萬隆城等零售業(yè)集聚牽引作用，培育健康競爭的區(qū)域消費中心。深入實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進市高新區(qū)綜合物流園、東源縣粵達物流園、龍川海鐵聯(lián)運綜合物流園等建設(shè)，大力培育引進大型物流企業(yè)，建設(shè)全國低碳物流發(fā)展示范區(qū)。推進電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。引進培育“銀色產(chǎn)業(yè)”、特色醫(yī)療服務(wù)等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“精明增長”。
二、更加注重改革開放，促進創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力
順應(yīng)科技創(chuàng)新大潮，深化體制機制改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進發(fā)展動力轉(zhuǎn)換,使創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。
積極推動科技創(chuàng)新。運用財政金融手段撬動全社會創(chuàng)新熱情，市財政安排3000萬元，設(shè)立科技改革發(fā)展專項資金，建立政府科技貸款風(fēng)險補償和風(fēng)險分擔(dān)機制，支持商業(yè)銀行在市高新區(qū)設(shè)立科技分支機構(gòu)。抓好高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮市高新區(qū)作為國家級高新區(qū)的總平臺作用，拓展政府與高校院所的深度合作，建立一批協(xié)同創(chuàng)新形式的新型研發(fā)機構(gòu)，共建廣東省質(zhì)量監(jiān)督移動物聯(lián)產(chǎn)品檢驗站、廣東省新型墻體材料檢驗站等一批綜合型公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)“借智”發(fā)展。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)一批省市級工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，建立全市科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。探索政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。增強新技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，在各工業(yè)園區(qū)啟動科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)孵化園、大眾創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。加大對重大科技專項支持，助力中興通訊等優(yōu)質(zhì)項目開展科技創(chuàng)新。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大發(fā)明專利資助力度，實施重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航計劃，促進發(fā)明創(chuàng)造增量提質(zhì)。市財政籌集5100萬元，聯(lián)合社會資本設(shè)立規(guī)模為1億元的政策性融資擔(dān)保公司，解決科技創(chuàng)新融資難題。
繼續(xù)深化體制改革。積極撬動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新投融資體制機制，通過“撥改投”、債轉(zhuǎn)股等方式擴大有效投資、降低金融風(fēng)險。深入推進財政管理體制改革，進一步完善市級與源城區(qū)、江東新區(qū)的財權(quán)劃分制度，鋪開權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作。開展國有企業(yè)改革攻堅，完成華怡集團等4家市屬國有企業(yè)退市工作。深化商事制度和“三證合一、一照一碼”登記制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，全面建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度，建立透明、公平、高效、誠信的政務(wù)環(huán)境。深化城市體制改革，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”；協(xié)調(diào)推進規(guī)劃、建設(shè)、管理、土地征收、戶籍等系統(tǒng)性改革，明確管理范圍、權(quán)力清單、責(zé)任主體，提高城市治理水平和綜合執(zhí)法水平。
三、更加注重擴容提質(zhì)，促進新型城鎮(zhèn)化水平提升
緊扣“進城、建城、管城”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化城市。
切實優(yōu)化城市規(guī)劃。加快完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、“十三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)控制線劃定和市區(qū)給水、排水防澇、公共停車場等專項規(guī)劃編制。重點做好贛深高鐵市區(qū)站、市區(qū)內(nèi)環(huán)路、東江西岸城市設(shè)計和綠化景觀提升等規(guī)劃研究。完成城市規(guī)劃展覽館選址建設(shè)，增強市民規(guī)劃意識。
推動城市更新提質(zhì)。實施市區(qū)“西優(yōu)”工程，著力抓好西環(huán)路、江源新村、江源學(xué)校、莊田高壓走廊的改造建設(shè)。改造提升中山大道、文明路、長安街、老城環(huán)城東路等市政道路。啟動緯十四路跨東江大橋、莊田新豐江大橋等橋梁建設(shè)。貫通紅星東路、緯六東路、沿江路莊田段等“斷頭路”，建設(shè)文昌路交建設(shè)大道的下穿通道。以創(chuàng)建“國家園林城市”為契機，推進客家文化公園三期、市民廣場、東江灣公園建設(shè)，完成市體育館、市博物館及龜峰公園、茶山公園等景觀提升，啟動植物園規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)市區(qū)城南、城北水廠。扎實推進江東新區(qū)建設(shè)，加快房屋征收、土地平整、市政路網(wǎng)管網(wǎng)及其他配套設(shè)施建設(shè)，推進國家智慧城市試點工作，努力實現(xiàn)新區(qū)有新面貌。加快縣城提質(zhì)擴容和中心鎮(zhèn)建設(shè)，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。重點推進東源縣城“九縱八橫”路網(wǎng)建設(shè)，加速市區(qū)與東源縣城一體化進程；加快和平縣大環(huán)城公路建設(shè)，構(gòu)建縣城“三橫四縱”交通網(wǎng)絡(luò)；實施龍川縣城站前路等4條市政道路建設(shè)，拓展縣城發(fā)展空間；實施紫金縣城過境路南移工程，改造、建設(shè)一批市政道路和農(nóng)貿(mào)市場，完善城市功能配套；推進連平縣城迎賓大道、體育館、新水廠等項目建設(shè)和南山公園升級改造，完善縣城服務(wù)功能。
促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中心城區(qū)落戶限制，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。完善住房保障體系，著力解決城市中低收入家庭住房困難問題?？茖W(xué)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)，合理調(diào)控商品房開發(fā)規(guī)模和增量。落實國家、省促進房地產(chǎn)發(fā)展的鼓勵政策，研究出臺有效管用措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動去庫存。加大房屋征收貨幣化安置補償力度。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村危房改造，推進老舊小區(qū)改造。強化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，保障購房者合法權(quán)益。
增強城市治理能力。加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面規(guī)劃和管控。強化土地規(guī)劃管理和執(zhí)法，嚴厲打擊“三違四搶”行為，加大清理閑置土地力度。全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公交出行比重。規(guī)劃建設(shè)好人行道，倡導(dǎo)綠色出行。推進城市綜合執(zhí)法體制改革，加強市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化、常態(tài)化、精細化管理，突出整治城市“六亂”現(xiàn)象。優(yōu)化設(shè)置市區(qū)交通指示燈，保障城市交通安全順暢。推進城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。
四、更加注重項目建設(shè)，促進有效投資拉動增長
始終堅持把項目作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，積極激發(fā)投資在供給側(cè)的新動能。
加快重點項目建設(shè)。全力推進一批有利于壯大實體經(jīng)濟、創(chuàng)造消費需求、改善民生的重大項目，保持投資合理較快增長，推動供給側(cè)和需求側(cè)雙平衡。重點推進總投資1376.82億元、年度投資256.27億元的116個省市重點項目建設(shè)。加強政銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)擴大信貸規(guī)模，支持企業(yè)通過掛牌上市、基金投資、私募股權(quán)等方式融資。積極鼓勵和支持民間資本參與公共投資，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域形成帶動效應(yīng)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立多元化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機制，努力建好“四網(wǎng)”。一是交通網(wǎng)。加強對外聯(lián)通，全面加快汕昆、武深高速公路河源段建設(shè)，推動河惠莞高速公路全線開工建設(shè)，推進贛深高鐵河源段開工建設(shè)。完善市域交通，推進國道G205線熱水至埔前段、龍川縣城段改建，推進省道S242線紫金縣城段、S339線和平縣城段等項目改建。加強高速公路與其他交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，重點做好與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)之間的連接。以暢通、安全為中心，建設(shè)智能交通信息平臺，改造升級縣鎮(zhèn)村公路。二是水利網(wǎng)。完成54宗新增小型水庫除險加固項目建設(shè)任務(wù)，推進紫金、東源水利示范縣及小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)，推進136宗農(nóng)村小水電增效擴容改造項目建設(shè)。加快村村通自來水工程建設(shè)。三是能源網(wǎng)。加大天然氣管網(wǎng)投資建設(shè)，啟動桂山大道管網(wǎng)過江工程，推進承接省天然氣管網(wǎng)建設(shè)工作。加快6個220千伏及以上骨干網(wǎng)架項目、60個110千伏和35千伏變電站項目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)建設(shè)與升級改造。推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在營業(yè)場所試點建設(shè)充電樁。推進農(nóng)村沼氣、太陽能、小水電等代燃節(jié)能工程。四是信息網(wǎng)。3年投入25億元，重點加快光纖網(wǎng)絡(luò)、移動通信基站和公共無線局域網(wǎng)建設(shè)，加快推進4G通信網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋、公共場所無線局域網(wǎng)全覆蓋和全市行政村光纖入戶全覆蓋，打造“全光網(wǎng)城市”，實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越發(fā)展、率先發(fā)展。建成政務(wù)信息資源共享與交換平臺并推廣應(yīng)用，推進大數(shù)據(jù)建設(shè)。
五、更加注重精準扶貧，促進“三農(nóng)”特色更為彰顯
落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為大有可為的廣闊天地。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強有機農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)。加快燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，推進國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、泰寶中藥材交易中心、融和藍莓莊園等重點項目建設(shè)。抓好特色水果、優(yōu)質(zhì)米、蔬菜水產(chǎn)、茶葉等農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準制定，完善農(nóng)業(yè)標準化體系。加大先進技術(shù)和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強“米袋子”和“菜籃子”建設(shè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
大力改善農(nóng)村環(huán)境。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃約束力。加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，全面實施“千村保潔”行動計劃，加大農(nóng)村分散性污水和固體垃圾處理力度，力爭村莊保潔覆蓋面達到90%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達到30%，80%以上的農(nóng)村垃圾得到有效處理。支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，重點開展紫金縣、和平縣省級新農(nóng)村示范片建設(shè)。嚴守耕地紅線，加快高標準基本農(nóng)田建設(shè)，強化農(nóng)村土地問題專項整治。積極穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。推進龍川、連平、東源農(nóng)村普惠金融試點縣建設(shè)，打造一批農(nóng)村普惠金融示范村，打通農(nóng)村金融脈絡(luò)。完成農(nóng)村道路硬底化建設(shè)400公里。進一步解決源城區(qū)“投親靠友”水庫移民住房困難和基本醫(yī)療補助偏低問題，推進移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和美麗家園示范點建設(shè)。
大力推進精準扶貧。全面啟動新時期精準扶貧工作，把全市255個相對貧困村和年人均可支配收入低于4000元的農(nóng)村居民列入精準扶貧范圍。深入實施群眾增收、異地搬遷、素質(zhì)提升、兜底保障、基礎(chǔ)扶貧等“五大工程”，健全金融服務(wù)、社會參與、責(zé)任考核、建檔立卡、貧困對象退出等精準扶貧機制。重點推進產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、安居扶貧、教育扶貧、勞務(wù)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧等，著力改善貧困村道路、水利、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。抓好對口幫扶，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅，構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局。
六、更加注重生態(tài)保護，促進綠色優(yōu)勢厚植提升
堅定不移走綠色生態(tài)發(fā)展之路，讓河源的天更藍、山更青、水更綠、空氣更清新。
開展水環(huán)境綜合整治行動。推進南粵水更清行動計劃和國土江河綜合整治試點工作。加大東江水環(huán)境綜合整治力度，落實河長制和段長制責(zé)任，掛牌督辦重點河流整治工作。完成新豐江水庫生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。制定水污染防治行動計劃實施方案，完善城市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，防止水環(huán)境污染。
開展大氣環(huán)境綜合整治行動。繼續(xù)實施“五大治污工程”，綜合整治大氣環(huán)境，鞏固提升空氣質(zhì)量。建設(shè)市、縣黃標車電子抓拍系統(tǒng)，設(shè)立黃標車限行區(qū)，完成年度黃標車淘汰任務(wù)。完善全市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成空氣自動監(jiān)測站優(yōu)化布點及建設(shè)、空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺建設(shè)任務(wù)。
開展固體廢棄物綜合整治行動。加快市固體廢棄物中心搬遷選址并啟動建設(shè)。完成建筑垃圾消納場，上城東門、下園湖現(xiàn)代化垃圾壓縮站，七寨垃圾場調(diào)節(jié)庫加蓋，以及市區(qū)18個垃圾中轉(zhuǎn)站改造等工程建設(shè)。加強輻射單位及放射源、固體廢物、危險廢物、進口廢物監(jiān)管。
開展節(jié)能減排低碳發(fā)展行動。堅持對未批先建、未驗先投及超標排放等環(huán)境違法行為“零容忍”并依法嚴懲。鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施資源再生利用工程，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用效率。嚴格落實環(huán)保責(zé)任制。加強對水泥、玻璃、火電等行業(yè)排放監(jiān)管，嚴格對高耗能企業(yè)實施用電總量控制，加大對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，確保完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。
開展新一輪綠化河源行動。繼續(xù)推進森林進城圍城工程，新建森林公園22個，推進萬綠湖國家濕地公園、東江國家濕地公園建設(shè)。抓好生態(tài)景觀林帶、生態(tài)公益林、自然保護區(qū)等林業(yè)重點工程建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民多種“優(yōu)質(zhì)樹”、“致富林”。采取最嚴格的措施，控制林木采伐，強化森林防火，確保森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下。進一步健全村級生態(tài)信息員管理制度。建立系統(tǒng)完備、高效有力的生態(tài)環(huán)境法治體系，嚴厲打擊非法采礦、非法選礦、非法砍伐等環(huán)境違法行為。
七、更加注重改善民生，促進改革發(fā)展成果共享
堅持多謀民生之利，多辦民生之事，多解民生之憂，讓廣大人民群眾有更多獲得感。
不斷健全社會保障體系。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實扶持政策，促進大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步提高社會保障覆蓋率，提高社會保險待遇水平。繼續(xù)推進大病保險、醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌和門診特定病種、在職職工“住院二次醫(yī)?！钡戎贫?，實施醫(yī)療保險即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，擴大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌改革。積極打造“電子社?！?，提升社保經(jīng)辦水平。推進社會救助體系建設(shè)。實施殘疾人“兩項補貼”制度。落實全民殯葬基本公共服務(wù)免費政策。
加快發(fā)展教育文化事業(yè)。鞏固提升創(chuàng)建教育強市成果，全面啟動創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進市、縣（區(qū)）工作。推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，繼續(xù)實施“振興初中”計劃，加強高中教育管理，加強發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育，全面提升教育水平。加強義務(wù)教育防流控輟工作，確保全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中毛入學(xué)率、適齡殘疾兒童少年入學(xué)率均達100%。加快教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)，形成覆蓋全市、互聯(lián)互通的教育云服務(wù)體系。深入實施“強師興教”戰(zhàn)略，加強師資培訓(xùn)規(guī)劃和管理，推動校長、教師交流輪崗。啟動河源護理學(xué)院籌建工作。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，加強城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)供給能力。挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動河源名人名賢雕塑園建設(shè)。扶持文化人才，鼓勵文藝創(chuàng)作，廣泛開展群眾文化活動。繼續(xù)開展客家文化和紅色文化研究，進一步擦亮“兩地”文化品牌。修繕一批歷史古鎮(zhèn)、古村、古街區(qū)，保護一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。完成全國第一次可移動文物普查。積極發(fā)展文化旅游、恐龍動漫、傳統(tǒng)手工藝等特色文化產(chǎn)業(yè)。推進市科技館新館建設(shè)。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，深入開展全民健身活動。
努力提升衛(wèi)生計生水平。啟動建設(shè)衛(wèi)生強市工作。進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大基層醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生投入，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平。深化縣級公立醫(yī)院改革。建立健全分級診療制度。加快市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，推動創(chuàng)建省級重點?？平ㄔO(shè)。鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資源興辦醫(yī)療機構(gòu)。加強婦幼保健醫(yī)護隊伍建設(shè)。實施“全面兩孩”政策，完成年度人口目標。
鞏固完善社會治理體系。深入推進“平安河源”建設(shè)，完善治安防控體系，嚴厲打擊“涉毒、涉盜搶、涉詐騙”等各類違法犯罪活動，全面提升公共安全水平。推進“平安細胞”培育工作，提高基層治理整體效能。啟動實施“七五”普法規(guī)劃，推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作，進一步擴大法律援助面，保障群眾合法權(quán)益。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，全面開展“打非治違”專項行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強食品藥品安全監(jiān)督管理，推進網(wǎng)格化監(jiān)管、檢驗檢測能力建設(shè)和追溯系統(tǒng)建立。加強社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，加大力度保障消費者合法權(quán)益。提高對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、重大環(huán)境污染等突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機制。推進社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作“三社聯(lián)動”，創(chuàng)新基層社會治理。認真解決征地拆遷歷史遺留問題。繼續(xù)做好關(guān)心空巢老人和留守兒童工作。加強人民武裝、人民防空、國防后備力量建設(shè)，加快推進市國防教育基地建設(shè)，深入開展“雙擁”共建活動，推動軍民融合深度發(fā)展。
全力辦好“十件民生實事”。一是促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。抓好政策落實，促進創(chuàng)業(yè)1800人，帶動就業(yè)5000人。勞動力技能晉升補貼培訓(xùn)10000人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)35000人，失業(yè)人員再就業(yè)5000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人。完成1426個村（居）人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)。二是促進教育均衡發(fā)展。新建深河中學(xué)、公園東學(xué)校、黃岡實驗中學(xué)等學(xué)校，改造聯(lián)新小學(xué)，擴建新江路學(xué)校初中部、江源小學(xué)，確保市一中高中部建成開學(xué)。山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學(xué)校教師補貼政策實施對象擴大到公辦普通高中和公辦幼兒園，補助標準提高到人均不低于每月800元。中職學(xué)校免學(xué)費補助標準提高到每年3500元。農(nóng)村寄宿制學(xué)校生均住宿費補助標準提高到每年200元，學(xué)前教育困難家庭幼兒資助標準提高到每年1000元。三是增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完成市人民醫(yī)院二期、市婦幼保健院二期工程、市精神衛(wèi)生防治中心建設(shè)，繼續(xù)推進市中醫(yī)院二期工程、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心（含市中心血站）建設(shè)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到每人每年40元以上。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助標準提高到年人均不低于410元。四是完善公共文化服務(wù)設(shè)施。完成市圖書館新館、市檔案館、市博物館和龜峰公園景觀提質(zhì)工程建設(shè)。完成市體育館的維修改造。啟動新豐江水庫移民紀念館和畬族文化宮建設(shè)。繼續(xù)推進縣檔案新館和市、縣區(qū)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。建設(shè)或完善一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文體廣場，打造一批行政村（社區(qū)）特色文化室。組織舉辦各類文化活動100場以上。五是提高底線民生保障水平。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補助補差水平分別提高到每月418元和190元。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準提高到當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的60%以上。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平分別提高到每月1340元和820元。建立事實無人撫養(yǎng)兒童生活津貼制度，標準為每人每月500元。六是加強住房保障建設(shè)。新開工保障性住房、棚戶區(qū)改造2846套/戶（其中公共租賃住房620套、棚戶區(qū)改造2226戶）；基本建成各類保障性住房、棚戶區(qū)改造1239套/戶；新增發(fā)放廉租住房租賃補貼120戶。完成2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。七是加大環(huán)境綜合整治力度。完成中小河流治理30宗項目、514.5公里河道任務(wù)。啟動市區(qū)新豐江兩岸污水截污工程和老城鱷湖環(huán)湖污水截污工程改造。八是緩解市區(qū)“城市病”。規(guī)劃建設(shè)文昌中學(xué)前廣場、河紫路等市區(qū)重點區(qū)域公共停車場。整治市區(qū)重點區(qū)域“水浸街”。規(guī)范電動自行車管理，市區(qū)全面禁行燃油助力車。開展市區(qū)人行道和紅綠燈改造完善工程。優(yōu)化公交運營，市區(qū)新增3條公交線路，新增及更新100臺環(huán)保電動公交車。九是加強市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理。完成客家文化公園西、市區(qū)源西和紅星東路市場建設(shè)。整治無證無照經(jīng)營、出售過期或假冒偽劣產(chǎn)品、市場周邊亂擺賣行為。十是加強公共安全保障。加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全管理，確保食品抽驗合格率和藥品評價性抽驗合格率分別達90%和98%以上。全市完成700個社會治安高清視頻監(jiān)控攝像頭建設(shè)，完善社會治安防控體系。全面開展“打非治違”專項行動。
繼續(xù)做好統(tǒng)計、氣象、地震、老齡、殘聯(lián)、關(guān)工委、港澳臺、地方志、防災(zāi)減災(zāi)、人事編制、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)、社會組織、婦女兒童、愛國衛(wèi)生、民族宗教、外事僑務(wù)等工作。
做好2016年工作和實施新一輪五年規(guī)劃，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“三嚴三實”要求，加強政府自身建設(shè)。強化服務(wù)為先的理念，建設(shè)民生政府。規(guī)范政府重大決策機制，提高公眾參與度。建立多元化公共事業(yè)投資運營機制，提供多層次、多樣化的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推行“代辦”、“會辦”、“馬上辦”等便民親民服務(wù)。強化法治為上的理念，建設(shè)誠信政府。全面推進依法行政，把政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程納入法治化軌道。自覺接受市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量，支持“兩代表一委員”反映民主訴求。推行重大決策合法性審查制和實施后評價制，健全科學(xué)民主決策機制。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。營造誠信守法的政務(wù)環(huán)境，引領(lǐng)社會誠信體系建設(shè)，不斷提高政府公信力。強化責(zé)任為重的理念，建設(shè)效能政府。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提升政府工作人員的職業(yè)修養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)精神。推進事權(quán)和職權(quán)的統(tǒng)一，有效解決職能缺位、越位、錯位的問題。扎實推進電子政務(wù)建設(shè)，打造全天候、多渠道、高效率的“在線政府”，提高行政效率。加大重點工作督查督辦和問責(zé)、追責(zé)力度，確保政令暢通、令行禁止。強化廉政為本的理念，建設(shè)廉潔政府。增強對“三公”經(jīng)費預(yù)算開支的剛性約束，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，認真抓好工程建設(shè)、政府采購、資金使用等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，堅決糾正行政不作為、亂作為和損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進政務(wù)公開，凡涉及群眾切身利益的民生工程和公共項目，實行立項決策、實施過程、實施結(jié)果等環(huán)節(jié)全過程公開。積極順應(yīng)微信等新媒體發(fā)展，做到信息及時公開、問題主動回應(yīng)、溝通全面有效，進一步提高政府工作透明度。
各位代表，新的征程賦予新的使命，新的目標孕育新的希望。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地促發(fā)展，雷厲風(fēng)行抓落實，為加快河源振興發(fā)展而努力奮斗！
名 詞 注 釋
1.三大抓手：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、中心城區(qū)擴容提質(zhì)。
2.四大戰(zhàn)略：生態(tài)經(jīng)濟、宜居城鄉(xiāng)、善治河源、文化河源。
3.三賽：賽科學(xué)發(fā)展、賽項目水平、賽責(zé)任落實。
4.兩區(qū)六園：市高新區(qū)、江東新區(qū)和六個縣區(qū)工業(yè)園。
5.四個一批：在談（意向）一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批項目。
6.三大工程：即“三個50”工程、“三個100”工程和“雙百億”工程。“三個50”工程：即2013年至2016年，每年簽約50個、動工建設(shè)50個、竣工投產(chǎn)50個優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目。“三個100”工程：即2013年至2016年，培育100家企業(yè)上規(guī)模、培育100家企業(yè)稅收千萬元以上、幫扶100家減產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。“雙百億”工程：從2014年起，全市每年引進建設(shè)不少于10家、合同投資額在10億元以上的大項目，實現(xiàn)投資規(guī)模超100億元；到2016年，新培育1-2個產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值規(guī)模超100億元。
7.規(guī)上工業(yè)企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。
8.限上商貿(mào)企業(yè)：主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的商業(yè)批發(fā)企業(yè)，500萬元以上的商業(yè)零售企業(yè)，200萬元以上的住宿餐飲企業(yè)。
9.孵化器：培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)。
10.宜居村鎮(zhèn)“六個一”：編制一批高質(zhì)量的村鎮(zhèn)規(guī)劃、實施一批高標準的村莊整治、完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)、建設(shè)和完善一批標準住宅小區(qū)、建設(shè)一批保障性住房、建設(shè)一批農(nóng)民示范新村。
11.工可：企業(yè)從事建設(shè)項目投資活動之前，由可行性研究主體對市場、收益、技術(shù)、法規(guī)等項目影響因素進行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經(jīng)濟效益和社會效益。
12.互聯(lián)網(wǎng)+：即“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
13.智慧城市：運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
14.五大治污工程：工業(yè)減排、燃煤減量、機動車尾氣達標、揚塵管控、環(huán)境監(jiān)管能力提升。
15.一滅三改：消滅荒山，改造殘次林、改造低效純松林、改造低效桉樹林。
16.三甲：我國醫(yī)院“三級六等”中最高等級。
17.“3+2”專項打擊整治行動：“3”是指省公安廳部署開展的打擊整治涉毒、涉黑惡、涉盜搶違法活動，“2”是指市公安局自選的打擊整治涉賭、涉食品藥品假劣違法活動。
18.扶貧開發(fā)“雙到”：規(guī)劃到戶、責(zé)任到人。
19.“兩不具備”村莊：不具備生產(chǎn)生活條件的自然村。
20.三證合一：即工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三個證件合并成一個。一照一碼：即一個企業(yè)主體只能有一個“統(tǒng)一代碼”，一個“統(tǒng)一代碼”只能賦予一個企業(yè)主體。
21.五大發(fā)展理念：黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。
22.榕樹效應(yīng)：一方面依托老樹不斷生發(fā)新的枝條，培育新興產(chǎn)業(yè)，另一方面穩(wěn)固主干的根基，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
23.建鏈、補鏈、強鏈：即建立健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
24.兩化融合：工業(yè)化和信息化的高層次的深度結(jié)合。
25.“過橋”資金：一種短期資金的融通，期限以六個月為限，是一種與長期資金相對接的資金。
26.銀色產(chǎn)業(yè)：也稱養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是專門為老年人生產(chǎn)和提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人衣食住行等需求的各行業(yè)的集成或集合。
27.精明增長：在提高土地利用效率的基礎(chǔ)上控制城市擴張、保護生態(tài)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高的發(fā)展模式。
28.“西優(yōu)”工程：對市區(qū)西城片區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進行升級改造或規(guī)劃建設(shè)。
29.三違四搶：違法用地、違法建設(shè)、違法在河道設(shè)障，搶搭、搶建、搶種、搶占。
30.六亂：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。
31.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
32.多規(guī)合一：以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
33.全光網(wǎng)城市：即全市光網(wǎng)覆蓋率100%，寬帶用戶平均帶寬超30M，進入“戶戶可通光纖”的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新時代。
34.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
35.“振興初中”計劃：從2014年起，用4年左右時間，采取有力措施提高全市初中辦學(xué)的均衡程度，教育質(zhì)量基本得到社會認可。
36.三通：即寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”。兩平臺：即教育管理公共服務(wù)平臺、教育資源服務(wù)平臺。
37.“平安細胞”工程：包括平安村、平安社區(qū)、平安物業(yè)管理小區(qū)（大廈）、平安工地、平安企業(yè)、平安市（商）場、平安校園、平安醫(yī)院、平安銀行、平安機關(guān)、平安旅游單位、平安文化娛樂場所、平安車站、平安大道（鐵路）、平安家庭15個方面?！捌桨布毎惫こ探ㄔO(shè)的目標有六大項：政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟運行安全、文化活動健康、法制健全、群眾滿意。
38.“打非治違”專項行動：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為。
39.城市病：城市由于人口、工業(yè)、交通運輸過度集中而造成的種種弊病。
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