政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年5月20日在河源市第七屆
人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
河源市市長(zhǎng) 林 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，多個(gè)層面工作實(shí)現(xiàn)提效破局。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)決貫徹中央和省“六穩(wěn)”工作部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，采取有效措施，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值1080.03億元，同比增長(zhǎng)5.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值301.43億元，增長(zhǎng)6.1%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.3%，增速排名全省第一。實(shí)際利用外資5.96億元，增長(zhǎng)43.1%，增速排名全省第二。外貿(mào)進(jìn)出口總額303億元，增長(zhǎng)11.9%，增速排名全省第三，其中外貿(mào)出口251.2億元，增長(zhǎng)16.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7%。一般公共預(yù)算收入77.47億元，增長(zhǎng)0.7%。全力辦好“十件民生實(shí)事”，民生支出288.4億元，增長(zhǎng)12.6%，占一般公共預(yù)算支出比重77.3%，基本民生保障水平穩(wěn)步提高。農(nóng)村常住居民人均可支配收入16030元，增長(zhǎng)9.6%。扎實(shí)開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治、涉眾型金融領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)5.18%、14.62%。《2019年度廣東區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，我市在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)5市中區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展后勁均排名第一。
（二）搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇，全力“融灣”“融深”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，對(duì)接支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，出臺(tái)“融灣”實(shí)施意見及三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建全面開放新格局。加快基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。推動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，加快粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|江流域水安全保障提升工程納入《粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃》《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》。推動(dòng)體制機(jī)制“軟聯(lián)通”。完成市政務(wù)云一期平臺(tái)建設(shè)，打造市政務(wù)“一張網(wǎng)”，普及“粵省事”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等應(yīng)用平臺(tái)，“數(shù)字政府”建設(shè)成效初顯。穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，深化商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2天內(nèi)，市場(chǎng)主體年報(bào)公示工作排名全省第二，大力打造與珠三角同等水平的營(yíng)商環(huán)境。深河共建邁上新臺(tái)階。編制我市全力支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)實(shí)施方案。深河產(chǎn)業(yè)共建落地投資額超億元工業(yè)項(xiàng)目連續(xù)3年居全省前列。謀劃建設(shè)深河特別合作區(qū)，啟動(dòng)編制合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力提高。完成高鐵新城核心區(qū)、釣魚臺(tái)片區(qū)、“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道等概念規(guī)劃編制工作。高鐵新城交通樞紐、國(guó)道G205東移、河源綜合異地候機(jī)樓等城市功能體加快建設(shè)。完成中山大道、站前路、華達(dá)街和南湖中路等項(xiàng)目改造建設(shè)。加快實(shí)施“百街千巷”綜合整治工程，改造提升258條背街小巷。啟動(dòng)垃圾分類管理，推進(jìn)智慧城管二期建設(shè)。“三區(qū)”建設(shè)展新顏。江東新區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)起步區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，完成長(zhǎng)崗、麻竹窩片區(qū)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)工作，引進(jìn)落戶項(xiàng)目90個(gè)。市高新區(qū)中央活力區(qū)加快建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，獲國(guó)家綠色園區(qū)、中國(guó)電子信息行業(yè)首批重點(diǎn)推介產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號(hào)。燈塔盆地示范區(qū)全力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，總投資150億元的15個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。東源縣全力創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)，引進(jìn)華豐世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易中心、萬達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目等都市經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。和平縣編制高鐵新區(qū)規(guī)劃并啟動(dòng)配套工程建設(shè)，新簽約項(xiàng)目16個(gè)、新開工項(xiàng)目12個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)。龍川縣新引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，縣工業(yè)園被評(píng)為省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)“十佳會(huì)員單位”、園區(qū)服務(wù)“五星級(jí)園區(qū)”，通過省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收。紫金縣紫城工業(yè)園首期配套設(shè)施基本建成，啟動(dòng)建設(shè)藍(lán)塘工業(yè)園。連平縣南山（連平）共建產(chǎn)業(yè)園一期開園、二期啟動(dòng)建設(shè)。
（三）全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“三農(nóng)”工作在大災(zāi)之年取得新成果。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)“三確?！蹦?/span>標(biāo)。全市建檔立卡貧困人口38568戶、107372人全部達(dá)省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，其中38509戶、107206人完成貧困退出手續(xù)，退出率99.85%。255個(gè)貧困村人均可支配收入17676元，全部達(dá)出列標(biāo)準(zhǔn)，扶貧保障政策全部落實(shí)。成立深河扶貧服務(wù)中心，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，被省授牌為“省消費(fèi)扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”。推動(dòng)市縣鎮(zhèn)三級(jí)建有扶貧產(chǎn)業(yè)園（基地）、村村成立合作社（協(xié)會(huì)），實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。打造全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)、示范村各1個(gè)，省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)。新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)8家、市級(jí)26家。發(fā)布“萬綠河源”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品76個(gè)、省名牌產(chǎn)品52個(gè)。生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快。全域開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，拆除農(nóng)村破舊泥磚房20224間、1475.3萬平方米，8573個(gè)自然村基本完成“三清三拆三整治”任務(wù)。推進(jìn)貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，1761個(gè)自然村基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)垃圾屋（收集點(diǎn)）、村內(nèi)道路硬化和集中供水全覆蓋，97.2%自然村實(shí)施雨污分流，63.3%自然村完成終端污水處理設(shè)施建設(shè)。一批原中央蘇區(qū)（粵贛交界地區(qū)）鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)初具規(guī)模。建成移民美麗家園示范點(diǎn)10個(gè)。推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。開展農(nóng)村“廁所革命”，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)99.6%，實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造全覆蓋。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新農(nóng)村公路硬化里程300公里，窄路基路面擴(kuò)寬里程100公里，改造危橋54座，“暢返不暢”道路整治里程2560公里。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。改革步伐加快。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，繼續(xù)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，杜絕“地條鋼”死灰復(fù)燃，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完成市水務(wù)投資運(yùn)營(yíng)有限公司組建，完成36家“僵尸企業(yè)”注銷工作，非商品房去庫(kù)存周期保持在合理區(qū)間，銀行機(jī)構(gòu)杠桿率和國(guó)有資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平，新增減免稅費(fèi)超20億元。聚焦改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署推進(jìn)19個(gè)106項(xiàng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革項(xiàng)目，大力推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、城建體系等改革。自主創(chuàng)新能力得到提升。獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。推進(jìn)科技金融融合發(fā)展，新增企業(yè)科技信貸1.28億元，科技信貸累計(jì)2.18億元。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)29家、總量達(dá)170家，國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)206家。建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家。深河金地創(chuàng)谷國(guó)家孵化器開園運(yùn)營(yíng)，源城區(qū)農(nóng)業(yè)園納入第五批省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)名單。發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)15家，新建成省級(jí)產(chǎn)品檢驗(yàn)站2家。新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，總數(shù)達(dá)5家，位居粵東西北前列。新增省級(jí)星創(chuàng)天地11家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)28.1%，大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新登記各類市場(chǎng)主體36081戶、總量達(dá)19.7萬戶。
（五）著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。投入35億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)園13平方公里，園區(qū)開發(fā)總面積85平方公里。編制中心城區(qū)“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)一體化發(fā)展。實(shí)施新一輪工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)技術(shù)改造設(shè)備更新、普惠性獎(jiǎng)勵(lì)資金近1.6億元。推進(jìn)節(jié)能減排降碳行動(dòng)，江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園納入省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。集聚能力提升，工業(yè)園區(qū)新簽約項(xiàng)目110個(gè)、新開工項(xiàng)目90個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目70個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值261.94億元、增長(zhǎng)5.9%，實(shí)現(xiàn)稅收入庫(kù)24.88億元、增長(zhǎng)7%。高技術(shù)制造業(yè)增加值和先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)39.8%和52.2%。生態(tài)旅游加快發(fā)展。推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，新增國(guó)家、省級(jí)旅游度假區(qū)各1家，全年接待旅游總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)12.1%、旅游總收入增長(zhǎng)12.9%。系統(tǒng)謀劃水文章，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施限額以上企業(yè)“倍增計(jì)劃”，新增限額以上企業(yè)59家。建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心2個(gè)，設(shè)立鎮(zhèn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站385個(gè)。招商工作成效明顯。簽約動(dòng)工項(xiàng)目408個(gè)，投資總額3216.36億元，國(guó)內(nèi)外投資者持續(xù)看好河源、投資河源。
（六）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固投增速居全省首位。完成固定資產(chǎn)投資807.41億元，其中，137個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資310.2億元。交通設(shè)施建設(shè)加速。完成交通設(shè)施投資142億元，新增高速公路里程152公里。河惠莞高速龍紫段建成通車，梅龍鐵路動(dòng)工建設(shè)，贛深高鐵河源段加快建設(shè)。水利能源設(shè)施不斷完善。東江流域水安全保障提升工程和水利系統(tǒng)治理有序推進(jìn)，城南應(yīng)急水廠和西環(huán)路應(yīng)急水廠實(shí)現(xiàn)供水。完成水源工程一期建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)園原水管網(wǎng)鋪設(shè)。治理中小河流河長(zhǎng)128.5公里。完成電網(wǎng)投資15.3億元，建成主網(wǎng)工程7項(xiàng)。
（七）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中獲評(píng)優(yōu)秀。落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，地表水省考斷面綜合指數(shù)排名全省第一，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%。實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治，治理“散亂污”企業(yè)355家，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率排名全省第二。整治面源污染，醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置率分別達(dá)到95%和100%。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程造林9萬畝，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)120個(gè)，改造桉樹林4.98萬畝，森林覆蓋率72.98%，排名全省第三。
（八）“6·10”“6·12”救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建取得決定性勝利。堅(jiān)持把人民群眾生命安全放在首位，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成功抗擊“6·10”“6·12”特大洪澇災(zāi)害，38.76萬受災(zāi)群眾得到妥善安置，形成“初心如磐、眾志成城、不懼艱險(xiǎn)、砥礪奮進(jìn)”的抗洪精神，得到自然資源部、應(yīng)急管理部工作組充分肯定，經(jīng)省委同意我市召開表彰大會(huì)。加快災(zāi)后重建家園工作，94個(gè)省補(bǔ)助項(xiàng)目中有34個(gè)已完工，60個(gè)項(xiàng)目截至4月底完成總工程量約70%，紫金橋重建項(xiàng)目將于年底竣工通車，540戶“全倒戶”全部有了新房，1258戶“嚴(yán)損戶”全部完成房屋修繕，539個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防控管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供水供電通信設(shè)施100%修復(fù)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加快修復(fù)。
（九）著力增進(jìn)民生福祉，人民幸福“心城”建設(shè)取得新成效。公共服務(wù)穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（區(qū)）”全覆蓋，新建公辦幼兒園5所、新增學(xué)位1390個(gè)，新增普惠性民辦幼兒園27所、新增學(xué)位4469個(gè)。改造農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校55所、新增寄宿制學(xué)位4990個(gè)，新建學(xué)校9所、改擴(kuò)建學(xué)校23所，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位21208個(gè)。龍川縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。廣師大河源校區(qū)加快建設(shè)。深河人民醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)全面封頂，13間縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)改造基本完成，船塘、麻布崗、藍(lán)塘中心衛(wèi)生院升級(jí)為所在縣第二人民醫(yī)院并投入使用，1108間村衛(wèi)生站完成公建規(guī)范化建設(shè)。市縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，68%二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)看病就醫(yī)“一鍵診療”。兩孩政策配套公共服務(wù)進(jìn)一步完善。新建5個(gè)縣級(jí)公共文化場(chǎng)館、4個(gè)“源·悅”自助圖書館，新改建旅游廁所79間，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，源城區(qū)創(chuàng)成省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，紫金、連平縣創(chuàng)成省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，新增1家全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。成功舉辦第四屆河源萬綠湖國(guó)際馬拉松賽。社會(huì)保障更加有力。加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，大力實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，建成省級(jí)粵菜師傅培訓(xùn)基地2個(gè)、省級(jí)粵菜師傅工作室2個(gè)，引進(jìn)知名家政品牌企業(yè)6家，新成立家政企業(yè)30多家，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)超5000人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.28%以內(nèi)。連續(xù)7年提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民低保補(bǔ)差分別提高到每人每月554元、251元以上，城市、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月達(dá)1134元、790元。孤兒集中、分散供養(yǎng)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1685元、1025元，將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入低保。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別提高到每人每月165元、220元。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。積極解決3894戶、1.3萬人城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難問題。源城區(qū)江源安置小區(qū)、風(fēng)光安置小區(qū)一期建設(shè)進(jìn)展順利。社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“平安河源”建設(shè)，開展社會(huì)矛盾問題專項(xiàng)治理，抓好信訪服務(wù)保障，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“颶風(fēng)2019”專項(xiàng)打擊，110接報(bào)刑事治安警情下降7.77%，刑事案件破案上升3.68%，命案發(fā)生數(shù)首次降至個(gè)位數(shù)。推進(jìn)全民禁毒工程。連平縣獲評(píng)全國(guó)普法先進(jìn)縣。高度重視并扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”，食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、氣象、老齡、殯葬、社工、雙擁、國(guó)防動(dòng)員、預(yù)備役建設(shè)等工作取得新成績(jī)。
一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》以及省實(shí)施方案，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，促進(jìn)全市各級(jí)政府增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，辦理市人大代表建議122件、辦結(jié)市人大代表議案1件。主動(dòng)向人民政協(xié)通報(bào)情況，支持政協(xié)履職盡責(zé)，辦理市政協(xié)提案133件。堅(jiān)持依法行政，推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺接受各方面監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督效能提升。堅(jiān)決厲行節(jié)約，一般性支出壓減10%。持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，積極為基層減負(fù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)主題教育清單整改，有效解決一批群眾反映強(qiáng)烈的操心事煩心事揪心事。
各位代表！2019年的成績(jī)來之不易。這是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，是深圳、廣州等兄弟市和海內(nèi)外各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐河源部隊(duì)以及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
各位代表！我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是發(fā)展不穩(wěn)定因素較多。受新冠肺炎疫情沖擊，部分企業(yè)用工、融資等成本增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，加上外部環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有所增加。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)較大。經(jīng)濟(jì)總量不大，重大項(xiàng)目不多，綠色優(yōu)勢(shì)尚未有效發(fā)揮。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新動(dòng)能不足，產(chǎn)業(yè)集群有待培育壯大，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待提升。三是發(fā)展短板急需補(bǔ)齊。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急管理體系有待進(jìn)一步健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力亟待提高。農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)村面貌有待進(jìn)一步提升，基本公共服務(wù)水平有待提高。污水處理設(shè)施投入還有差距，垃圾處理能力不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需持續(xù)推進(jìn)。四是保障改善民生任務(wù)艱巨。學(xué)前教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給壓力大，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足，安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管仍需加強(qiáng)。五是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作的意識(shí)有待強(qiáng)化。干部擔(dān)當(dāng)精神和能力水平有待提升，政務(wù)服務(wù)效率有待提高。對(duì)此，我們必須采取有力措施認(rèn)真解決。
二、今年重點(diǎn)工作安排
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于疫情防控的一系列重要指示批示精神，堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策”總要求，把疫情防控作為最重要最緊迫的工作，成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建起“1+13+4”組織架構(gòu)，組織動(dòng)員2.3萬名黨員干部，緊緊依靠廣大群眾構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治嚴(yán)密防線，防控措施全面落實(shí)，全市確診病例5例，是全省最少的地市之一，受到國(guó)務(wù)院疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制赴廣東指導(dǎo)組的充分肯定。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在全省率先出臺(tái)“支持企業(yè)17條”“全力減小疫情影響確保貧困戶如期實(shí)現(xiàn)脫貧的指導(dǎo)意見”，適時(shí)出臺(tái)“統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干措施”“支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)8條”“保障重大項(xiàng)目復(fù)工若干措施”“支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)9條”“穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施”“支持文旅企業(yè)若干政策措施”“金融服務(wù)支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情指導(dǎo)意見”等一系列支持政策，提振企業(yè)信心、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，科學(xué)有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，成功舉辦2020年省屬國(guó)企河源推介會(huì)、春季系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、都市經(jīng)濟(jì)之城市建設(shè)項(xiàng)目招商推介會(huì)，展現(xiàn)我市的“虹吸效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)疫情、促發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)。我們積極支持全國(guó)全省疫情防控工作大局，在全市省界出入口設(shè)立聯(lián)合檢疫站，排查監(jiān)測(cè)入粵人次居全省第二，堅(jiān)決守好廣東“北大門”；在自身防控物資供應(yīng)非常緊張的情況下，創(chuàng)造條件推動(dòng)防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，全力支援全國(guó)全省打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；積極響應(yīng)國(guó)家和省的號(hào)召，派出2批醫(yī)護(hù)人員支援湖北；全力保護(hù)東江水質(zhì)安全，確保東江中下游飲水安全。
我們深切認(rèn)識(shí)到，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了較大沖擊，越是這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心。從全國(guó)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。從全省看，我省扎實(shí)落實(shí)“1+1+9”工作部署，粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)正加快推進(jìn)，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”正加速釋放。從全市看，近年來，我們堅(jiān)持“兩個(gè)河源”發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。去年，全力克服“6·10”“6·12”特大洪澇災(zāi)害影響，4項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躍居全省前列、多個(gè)層面工作實(shí)現(xiàn)提效破局。今年以來，抓好防疫促?gòu)?fù)工、深化服務(wù)促發(fā)展，目前規(guī)上工業(yè)企業(yè)、在建省市重點(diǎn)項(xiàng)目、限上商貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率分別達(dá)到100%、100%、99.8%，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)逐月向好，4月份經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比一季度降幅全面收窄，全市高質(zhì)量發(fā)展的基本面更寬、平穩(wěn)健康發(fā)展的勢(shì)頭更穩(wěn)、全市人民建成小康社會(huì)的信心決心更足。危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)，我們要變壓力為動(dòng)力、善于化“危”為“機(jī)”，狠抓落實(shí)，千方百計(jì)把耽誤的時(shí)間趕回來、全力以赴把遭受的損失補(bǔ)回來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是河源振興發(fā)展的攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于疫情防控的一系列重要指示批示精神，落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)和省十三屆人大三次會(huì)議以及市委七屆八次、九次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，對(duì)接支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，深入落實(shí)“1+1+9”工作部署，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，奮力推動(dòng)“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)全面提效破局、努力構(gòu)筑新局，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃順利收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.0-6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
以上目標(biāo)是根據(jù)新冠肺炎疫情發(fā)生前召開的省十三屆人大三次會(huì)議和市委七屆九次全會(huì)的精神確定的，我們將充分考慮疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的不確定性，按照國(guó)家和省對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署要求，對(duì)照此目標(biāo)作最大努力，奮力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。
為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好十方面工作：
（一）抓常態(tài)化疫情防控，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。疫情防控已步入常態(tài)化防控階段，必須強(qiáng)化大考意識(shí)，準(zhǔn)確把握好“防”和“放”的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，做到疫情防控要精準(zhǔn)施策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)要放開手腳。因時(shí)因勢(shì)完善好、運(yùn)用好防控實(shí)踐中行之有效的做法，壓實(shí)疫情防控屬地責(zé)任和主體責(zé)任，充分發(fā)揮“網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)據(jù)化”三大防控機(jī)制作用，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療“四個(gè)早”要求，鞏固疫情防控成果，堅(jiān)決防止疫情反彈，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，準(zhǔn)確把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持“政府走在市場(chǎng)前面、政策走在企業(yè)前面”，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、政策的引導(dǎo)作用，全力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。
（二）抓脫貧攻堅(jiān)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完成脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進(jìn)展”目標(biāo)任務(wù)，全力確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)全力減小疫情影響確保貧困戶如期實(shí)現(xiàn)脫貧的指導(dǎo)意見，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等提質(zhì)增效，確保貧困人口穩(wěn)定增收。發(fā)揮深河扶貧服務(wù)中心作用，健全扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制，建立健全貧困監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶等防止返貧致貧的體制機(jī)制，加快建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，全面補(bǔ)齊短板，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障一相當(dāng)”，確保6月底前現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧、貧困村基本建成社會(huì)主義新農(nóng)村。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，認(rèn)真做好“后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代”扶貧工作。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)支持受疫情影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)九條措施，加大惠農(nóng)支農(nóng)政策力度，大力推廣普惠金融，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。新增2家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。挖掘茶葉、檸檬、板栗、獼猴桃、油茶、鷹嘴蜜桃、花卉、南藥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和發(fā)展?jié)摿?，選準(zhǔn)2~3個(gè)品種做優(yōu)做強(qiáng)、做成全產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)“萬綠河源”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌宣傳推介，開展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家氣候標(biāo)志認(rèn)定，制定供深食品企業(yè)技術(shù)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品開拓深圳市場(chǎng)。
積極創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“百村示范、千村整治”行動(dòng)，全域完成“三清三拆三整治”任務(wù)。探索制定破舊泥磚房清理整治措施，加強(qiáng)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，開展“三建立三開展三實(shí)行”，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，力爭(zhēng)80%以上行政村達(dá)到干凈整潔有序村標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)連平縣創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、81個(gè)村創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村。大力建設(shè)“四沿三區(qū)”美麗鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)燈塔盆地鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展、粵贛交界地區(qū)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌、沿粵贛高速公路和平段美麗鄉(xiāng)村等示范帶項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)40%以上自然村達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)，示范縣和示范鎮(zhèn)所有行政村基本建成美麗宜居村。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)村道以上砂土路清零，100人以上自然村道路硬化、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通三級(jí)以上公路，全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制。大力推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，科學(xué)合理確認(rèn)農(nóng)村集體成員身份、穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。開展土地股份合作制試點(diǎn)。頒布實(shí)施《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》。推進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源“同地同權(quán)同價(jià)”。加大拆舊復(fù)墾力度。
（三）抓“六?！贝佟傲€(wěn)”，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。堅(jiān)持“六?！钡拙€，采取有力措施全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力做好“六穩(wěn)”工作。
大力保市場(chǎng)主體。全面梳理一系列應(yīng)對(duì)疫情的惠企暖企政策，加大宣傳力度，打通政策落地的“最后一公里”。構(gòu)建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施企業(yè)幫扶清單，量化細(xì)化企業(yè)融資、用工、人才等需求清單，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。緊抓政策落實(shí)“回頭看”，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議、與企業(yè)家定期座談以及企業(yè)建議“直通車”等制度，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)。放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信用擔(dān)保機(jī)制，建立信用監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法，全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，全力保糧食能源安全，扶持中小微企業(yè)和個(gè)體商戶健康發(fā)展，扶持發(fā)展一批專精特新企業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)。鞏固拓展減稅降費(fèi)成效。深化商協(xié)會(huì)改革。
大力保就業(yè)促就業(yè)。全面落實(shí)社保緩繳減免、普惠金融定向降準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等促進(jìn)就業(yè)政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)6000人，安置就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)1800人，帶動(dòng)就業(yè)5000人。全面實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程和“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”工程，建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地、農(nóng)村電商培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)，培訓(xùn)“粵菜師傅”5000人以上、家政服務(wù)人員3000人以上、農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人480人。
大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化投資意識(shí)，把“穩(wěn)投資”作為重中之重，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性帶動(dòng)作用。落實(shí)疫情防控期間保障重大項(xiàng)目復(fù)工若干措施，推進(jìn)達(dá)產(chǎn)后手機(jī)年產(chǎn)量5000萬臺(tái)的市高新區(qū)華冠科技生產(chǎn)研發(fā)基地等一批制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成總投資1703億元、年度投資360億元的150項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成總投資18.7億元、年度投資11.9億元的94項(xiàng)災(zāi)后重建省補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)總投資760億元、年度投資287億元的101項(xiàng)已上報(bào)省地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目加快建設(shè)。推進(jìn)已上報(bào)的總投資142億元、年度投資40億元的98項(xiàng)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。完成電網(wǎng)投入20億元。
努力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。落實(shí)好促進(jìn)汽車消費(fèi)下鄉(xiāng)實(shí)施方案，規(guī)劃建設(shè)市奧林匹克體育中心等一批重大項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)投資新建文化消費(fèi)場(chǎng)所，加快把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來。啟動(dòng)申辦2023年亞洲田徑錦標(biāo)賽，辦好河源萬綠湖國(guó)際馬拉松賽、客家文化旅游周、鄉(xiāng)村文旅創(chuàng)新大賽等品牌活動(dòng)，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)文旅體融合發(fā)展。加快發(fā)展醫(yī)療健康、人工智能、在線消費(fèi)等新興產(chǎn)業(yè)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來，引領(lǐng)中高端消費(fèi)和綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)各縣區(qū)出臺(tái)刺激消費(fèi)的政策措施。保持房?jī)r(jià)總體穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
著力提升財(cái)稅金融保障能力。大力盤活國(guó)有資源資產(chǎn)，加大市直國(guó)有土地使用權(quán)出讓，保障財(cái)政收支平衡，全力保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)揮社會(huì)資本積極效應(yīng)。推動(dòng)市融資專項(xiàng)資金服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。用好產(chǎn)業(yè)扶持基金，引導(dǎo)股權(quán)投資基金、創(chuàng)投企業(yè)等參與重大項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)企業(yè)股份制改造和上市掛牌融資，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我市上市公司零的突破。與廣州花都綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展綠色金融。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)。
全力?；久裆?/span>。完善農(nóng)村低保制度，將低保對(duì)象覆蓋范圍從收入型貧困擴(kuò)大到因病、殘、學(xué)等剛性支出導(dǎo)致的支出型貧困。建立特困人員救助供養(yǎng)護(hù)理制度，保障特困人員尤其是失能、半失能特困人員基本權(quán)益。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，強(qiáng)化對(duì)孤寡老人、困境兒童、重病重殘人員等弱勢(shì)群體的兜底保障。
（四）抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷做大做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成“融灣”“融深”現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新格局。
大力推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長(zhǎng)5%、技改投資增長(zhǎng)5%。落實(shí)培育規(guī)上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)55家企業(yè)上規(guī)模。優(yōu)化提升電子信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元。謀劃發(fā)展汽車零配件產(chǎn)業(yè)。全面推行綠色制造，鼓勵(lì)引導(dǎo)50家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。
加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施5G骨干企業(yè)與制造企業(yè)“牽手工程”，打造5G產(chǎn)業(yè)鏈。加快5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)源城5G產(chǎn)業(yè)城加快規(guī)劃建設(shè)，全市5G基站不少于877座、5G個(gè)人用戶數(shù)達(dá)10萬、5G示范應(yīng)用場(chǎng)景超過2個(gè)。
大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)水資源。謀劃推進(jìn)“水系、水運(yùn)、水能、水資源、水產(chǎn)業(yè)、水環(huán)境”六篇文章，加快把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，努力建成全省綠色發(fā)展示范區(qū)。有效利用萬綠湖常年深層低溫水等資源，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)集聚區(qū)的建設(shè)。推動(dòng)?xùn)|江流域水安全保障提升工程開工建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|江航道擴(kuò)能升級(jí)為千噸級(jí)航道，推動(dòng)?xùn)|源縣新港碼頭動(dòng)工建設(shè)，加快河源港源城港區(qū)碼頭、江東新區(qū)古竹碼頭新改建工程前期工作。加快岑田抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)推進(jìn)萬綠湖優(yōu)質(zhì)水直供項(xiàng)目建設(shè)。大力引進(jìn)知名“水企業(yè)”，做大做強(qiáng)飲用水、果蔬汁、酒類等食品飲料產(chǎn)業(yè)。
全力開展招商引資工作。跟蹤落實(shí)好2020年省屬國(guó)企河源推介會(huì)、春季系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、都市經(jīng)濟(jì)之城市建設(shè)項(xiàng)目招商推介會(huì)成果，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)，開展視頻招商、小分隊(duì)招商、以商招商、主題招商等活動(dòng)，繼續(xù)開展2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等主題經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和廣州、深圳等地招商推介會(huì)，圍繞央企、省屬國(guó)企、廣州深圳國(guó)企、大型民企等“四個(gè)招商體系”開展精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新境外招商模式，形成全市招商引資新格局。深度研究疫情后的產(chǎn)業(yè)需求變化，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)汽車零部件、現(xiàn)代包裝、食品飲料、電子信息、生物醫(yī)藥、防疫物資等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)設(shè)立各類企業(yè)區(qū)域總部、分總部、注冊(cè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)世界500強(qiáng)企業(yè)區(qū)域分總部零的突破。有效借助廣東省駐外經(jīng)貿(mào)平臺(tái)作用，擴(kuò)大我市進(jìn)出口規(guī)模，提高利用外資能力水平。成立市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)，建立在談外資大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、海絲博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，幫助企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)。
（五）抓補(bǔ)齊短板，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快健全公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)體系。
加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板。認(rèn)真貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《“健康廣東2030”規(guī)劃》，加快實(shí)施《“健康河源2030”規(guī)劃綱要》，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療保障制度改革。推動(dòng)市人民醫(yī)院創(chuàng)建省高水平臨床重點(diǎn)?？?、市中醫(yī)院和市婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”?？漆t(yī)院。加快深河人民醫(yī)院建設(shè)。搶抓國(guó)家完善疫情防控體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系機(jī)遇，加快推進(jìn)市疾控中心、市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、市婦女兒童醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，全面推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。加大應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)短板。搶抓省定地質(zhì)災(zāi)害綜合治理試點(diǎn)機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)計(jì)劃，消除80處在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，推動(dòng)各縣區(qū)建立至少一支專業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力和應(yīng)急處置水平。加快形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理體制。啟動(dòng)創(chuàng)建節(jié)水型城市，謀劃建設(shè)海綿城市。完成新豐江壩下至河口段、東江干流勝利段水環(huán)境綜合整治工程。建成江東新區(qū)柏埔河省級(jí)碧道試點(diǎn)工程，加強(qiáng)中小河流系統(tǒng)治理，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。8503個(gè)自然村90%以上實(shí)現(xiàn)集中供水。
加快補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。完成市醫(yī)療廢物處理中心遷建，建成建筑垃圾消納場(chǎng)7座，整治修復(fù)老舊礦山47 座。新增生活垃圾處理能力730噸/日。推進(jìn)市污水處理廠臨時(shí)擴(kuò)容工程、市高新區(qū)大塘水質(zhì)凈化廠建設(shè)，完成新增縣級(jí)以上城市污水管網(wǎng)33公里、鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)391.86公里，完成城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)改造34公里，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，村莊生活污水治理率達(dá)到40%以上，貧困村20戶以上自然村基本建有生活污水處理設(shè)施。
（六）抓“融灣”“融深”，著力構(gòu)建全面開放新格局。緊密對(duì)接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，在加快融入“雙區(qū)”建設(shè)上開創(chuàng)新局面。
加快交通互聯(lián)互通。投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金120億元，全力推進(jìn)贛深高鐵、梅龍鐵路建設(shè)，確保河惠莞高速紫惠段建成通車。力促龍尋高速、粵贛高速改擴(kuò)建工程以及順天互通立交出口動(dòng)工建設(shè)。加快國(guó)道G205熱水至埔前段改線、國(guó)道G355新改建工程動(dòng)工建設(shè)，加快國(guó)道G236和省道S253、S230、S229改建工程建設(shè)。抓好廣河城際鐵路、韶河汕鐵路、河惠汕高速、梅河韶高速等項(xiàng)目前期工作。
推動(dòng)科技創(chuàng)新對(duì)接。深化科技體制改革，推動(dòng)形成“融灣”“融深”區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)新格局。推動(dòng)深圳大學(xué)灣區(qū)（河源）研究院、廣師大河源研究院加快建設(shè)，推動(dòng)30%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)10家。用好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)高企存量達(dá)到200家、國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)230家以上。依托國(guó)家引進(jìn)海外高層次人才政策、省“珠江人才計(jì)劃”“特支人才計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等人才工程，強(qiáng)化與深圳市人才發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化站等服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)業(yè)科技特派員全覆蓋。
提高園區(qū)承接能力。借助央企和省屬國(guó)有企業(yè)平臺(tái)力量，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)，拓展投融資模式，力爭(zhēng)園區(qū)建設(shè)投入35億元、擴(kuò)園10平方公里。開展“園區(qū)管理提升年”活動(dòng)，著力提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地管理效率、提高企業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。加快中心城區(qū)“一區(qū)四園”一體化進(jìn)程，力促5年內(nèi)產(chǎn)值翻一番。推進(jìn)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)深河共建園區(qū)擴(kuò)能增效。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，借鑒“廣清”模式，推動(dòng)深河特別合作區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，確保市高新區(qū)（南山）共建產(chǎn)業(yè)園一期建成開園，連平（南山）共建產(chǎn)業(yè)園二期加快建設(shè)。推廣“雙區(qū)”總部研發(fā)設(shè)計(jì)+河源制造基地等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，引進(jìn)“雙區(qū)”先進(jìn)制造業(yè)，力爭(zhēng)承接投資額億元以上轉(zhuǎn)移項(xiàng)目50個(gè)以上。
加快打造提升開放平臺(tái)。積極推動(dòng)綜合保稅區(qū)申報(bào)，啟動(dòng)?xùn)|源縣保稅物流中心（B型）建設(shè)，發(fā)揮好江海聯(lián)運(yùn)、綜合保稅區(qū)改變河源未來產(chǎn)業(yè)形態(tài)的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，緊密對(duì)接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，形成與大灣區(qū)有機(jī)聯(lián)系、深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。引進(jìn)1~2家知名電商平臺(tái)，推動(dòng)跨境電商發(fā)展。
（七）抓品質(zhì)提升，提高城市知名度。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，做強(qiáng)全域旅游、鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升城市的知名度和美譽(yù)度。
全力提升中心城區(qū)首位度。著力打造現(xiàn)代河源核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)形成“融灣”“融深”城市建設(shè)新格局。加快編制《河源市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》。加快推進(jìn)“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道和中心城區(qū)六大功能片區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“西優(yōu)”工程。規(guī)劃建設(shè)市民服務(wù)中心。推進(jìn)內(nèi)環(huán)路北段貫通工程一期、新一路一期等23個(gè)總投資56.32億元的城建項(xiàng)目建設(shè)。建成華達(dá)街、雅居樂、江源小學(xué)等3座人行天橋。繼續(xù)推進(jìn)“百街千巷”綜合整治。規(guī)劃建設(shè)市民智能停車場(chǎng)，新建公共停車場(chǎng)2個(gè)，加強(qiáng)公共區(qū)域停車管理，緩解停車難問題。申辦區(qū)域性、國(guó)際性綜合展會(huì)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展中心建設(shè)零的突破。推進(jìn)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、交通指揮中心、城管監(jiān)督指揮中心建設(shè)。推動(dòng)城市生活垃圾分類工作，做好公共機(jī)構(gòu)全覆蓋和示范街道創(chuàng)建工作。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
全力提升河源旅游形象。打造全域旅游“河源樣本”，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老等融合發(fā)展，打造國(guó)際康養(yǎng)休閑旅游城市和“一帶一路”海外人員康養(yǎng)基地。推進(jìn)萬綠湖創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，努力新增國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)民宿健康發(fā)展。創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，優(yōu)化精品線路，持續(xù)打響河源旅游品牌。
全力提升環(huán)境優(yōu)勢(shì)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出打贏碧水保優(yōu)戰(zhàn)，壓實(shí)河（湖）長(zhǎng)責(zé)任，重點(diǎn)抓好15個(gè)市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、東江新豐江31條支流33個(gè)斷面水質(zhì)改善工作，完成市區(qū)5條較差水體治理和楓樹壩水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治，確保國(guó)、省考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量保持全省第一。推進(jìn)農(nóng)藥、化肥和養(yǎng)殖污染治理，加快桉樹林改造。突出打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染整治，實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化比例達(dá)80%以上，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理和減排，加強(qiáng)工地、道路揚(yáng)塵污染管控，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96%以上，PM2.5濃度控制在29微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量在全省排名前列。突出打贏凈土防御戰(zhàn)，全面完成重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。完成重金屬減排目標(biāo)。受污染耕地、地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
鞏固提升生態(tài)建設(shè)水平。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家森林城市，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)更強(qiáng)，推動(dòng)形成“融灣”“融深”綠色發(fā)展新格局。推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成森林碳匯造林5.5萬畝、森林撫育53萬畝。整合優(yōu)化自然保護(hù)地，實(shí)施松材線蟲病防治示范工程。建成市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)森林資源監(jiān)測(cè)體系，組建市森林消防隊(duì)，提升森林防火綜合防控能力。建設(shè)1個(gè)省級(jí)森林生態(tài)綜合示范園。完善生態(tài)文明制度體系，落實(shí)深莞惠（3+2）污染聯(lián)防聯(lián)治制度，完善東江流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)碳普惠制度試點(diǎn)和碳排放權(quán)交易工作，開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（八）抓改革攻堅(jiān)，打造與珠三角同等水平的營(yíng)商環(huán)境。正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，破除體制機(jī)制障礙，全力打造市場(chǎng)化、法治化和便利化營(yíng)商環(huán)境。
開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年活動(dòng)。建立營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)縣區(qū)營(yíng)商環(huán)境開展第三方評(píng)估。實(shí)施投資類工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批和告知承諾制，建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革。深入推進(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1.5天內(nèi)。推行“證照分離”“照后減證”。實(shí)施新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新型監(jiān)管模式。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。建立健全失信懲戒、守信激勵(lì)聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，重組若干家競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、主業(yè)突出的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”全面出清。深化財(cái)政體制機(jī)制配套改革。加快市直城建體系改革。推進(jìn)市直公益三類及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。
加快“數(shù)字政府”建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力提升改革，開展“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好政務(wù)數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)宣傳推廣，進(jìn)一步提高知曉率。
（九）抓“三區(qū)并進(jìn)”，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。主動(dòng)對(duì)接省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，加快都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加快江東新區(qū)建設(shè)。圍繞打造全市融入粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群、深圳都市圈的核心組成部分和核心功能平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新城，加快高鐵河源東站站前綜合交通樞紐工程建設(shè)，推進(jìn)高鐵新城核心區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)揮好高鐵新城改變河源未來城市形態(tài)的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。推進(jìn)紫金橋頭、紫金橋北等片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目和企業(yè)總部、城市綜合體、濱江生態(tài)景觀長(zhǎng)廊、城市起步區(qū)污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)，謀劃推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、青少年宮等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)園二期、三期開發(fā)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
加快市高新區(qū)發(fā)展。圍繞打造全市承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)延伸的牽引區(qū)和引領(lǐng)全市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城，推進(jìn)中央活力區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。完成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)。力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)達(dá)100家以上、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)60%以上。探索“零供地招商”模式，推動(dòng)低效企業(yè)出讓并購(gòu)、以企引企，盤活或收回閑置用地15萬平方米以上。
全力加快燈塔盆地示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)省政府聽取河源市有關(guān)工作情況匯報(bào)的會(huì)議精神，完善“1+3+N”城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃，加快建成全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈完善、價(jià)值鏈提升的核心平臺(tái)，發(fā)揮好燈塔盆地改變河源未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村形態(tài)的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。會(huì)同省水利廳加快東江流域水安全保障提升工程建設(shè)，力爭(zhēng)年底動(dòng)工，大力提升水資源保障、利用能力。全力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)駐燈塔盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站（平臺(tái)）、燈塔盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器等建設(shè)，加快中科院華南智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究院燈塔盆地分院等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，到2025年完成5萬畝水田墾造。在燈塔盆地20個(gè)鎮(zhèn)構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，帶動(dòng)形成一批國(guó)家級(jí)“一村一品”示范鎮(zhèn)村，新增一批國(guó)家、省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，開展土地金融政策創(chuàng)新試點(diǎn)。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。積極探索“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“生態(tài)+”等發(fā)展模式，推動(dòng)各縣形成1~2個(gè)特色支柱產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容和中心鎮(zhèn)適度擴(kuò)容，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載和服務(wù)能力。打造一批各具特色的產(chǎn)城融合區(qū)、文旅綜合體、田園綜合體。培育一批特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批知名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、組團(tuán)式發(fā)展。推進(jìn)鹽田—東源共建現(xiàn)代物流園和龍川縣鐵路綜合物流園建設(shè)。
（十）抓民生兜底保障，著力解決群眾操心事煩心事揪心事。滿足人民多層次多樣化需求，加快打造成為“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)生活圈重要承載地，加快打造人民幸?！靶某恰薄?/span>
全面提高教育發(fā)展質(zhì)量。鞏固教育“創(chuàng)現(xiàn)”成果。推動(dòng)新改擴(kuò)建公辦幼兒園20所以上，充分利用全市有效資源，新增公辦幼兒園學(xué)位9000個(gè)以上，力爭(zhēng)公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50%以上，有效解決幼兒“入園難”“入園貴”問題，補(bǔ)齊“5080”短板。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快小規(guī)模學(xué)校整合。落實(shí)新建居住小區(qū)配套教育設(shè)施“四同步”政策。確保廣師大河源校區(qū)秋季開學(xué)，加快啟動(dòng)河源中學(xué)新校區(qū)、河源護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄉(xiāng)村振興職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技能人才培育，鼓勵(lì)職業(yè)院校人才在市內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)市、縣教師發(fā)展中心建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)師工程”，推進(jìn)“縣管校聘”制度改革。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。開展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)。
加快文體事業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)市融媒體中心、市美術(shù)館，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館和足球場(chǎng)地建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度，夯實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)，持續(xù)實(shí)施文化惠民和文藝創(chuàng)作工程，推進(jìn)戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、非遺進(jìn)校園等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。辦好第五屆市運(yùn)會(huì)、第六屆市客家山歌表演賽等大型文體活動(dòng)。
完善社會(huì)保障創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社保體制機(jī)制改革，提高社保覆蓋面。做好醫(yī)保電子憑證推廣工作。加快推進(jìn)保障性安居工程。加快住房公積金制度改革。圍繞加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)“楓橋式派出所”建設(shè)，深化“智慧新警務(wù)”“公安大數(shù)據(jù)”建設(shè)，完成市級(jí)“雪亮工程”建設(shè)，打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決勝戰(zhàn)，推廣矛盾糾紛調(diào)解“五老一賢”輔助工作法，繼續(xù)開展社會(huì)矛盾問題專項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，防范和遏制重特大事故發(fā)生，提升群眾安全感。
辦好“十件民生實(shí)事”。一是推進(jìn)災(zāi)毀公路、橋梁修復(fù)重建和災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。二是推進(jìn)公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。三是提升學(xué)前教育水平，健全學(xué)前教育和普通高中生均經(jīng)費(fèi)保障制度。四是新建和提升改造一批農(nóng)村廁所、中小學(xué)廁所和城市廁所。五是加強(qiáng)食品安全保障。六是提高低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒基本生活保障和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼水平，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。七是加強(qiáng)社會(huì)治安防控。八是進(jìn)一步提升人民群眾健康保障水平。九是大力推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。十是加強(qiáng)污染防治和重點(diǎn)區(qū)域飲水安全保障。
進(jìn)一步加強(qiáng)宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、糧食、方志、氣象、婦女兒童、老齡、殯葬、社會(huì)組織、雙擁、國(guó)防動(dòng)員等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們要按照?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)政府自身改革建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）突出政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)定正確政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履職全過程。把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題，繼續(xù)實(shí)行常務(wù)會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)制度，始終堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）主動(dòng)自覺接受監(jiān)督。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定。自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理市人大代表議案建議和市政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，注重聽取社會(huì)公眾和企業(yè)意見。
（三）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。推進(jìn)重大行政決策合法性審查和政府法律顧問制度建設(shè)，推動(dòng)政府工作全面納入法治化軌道。深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)決取消不必要的、交叉重復(fù)的執(zhí)法事項(xiàng)，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推廣應(yīng)用省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。深化行政復(fù)議體制改革，做好行政應(yīng)訴和行政機(jī)關(guān)履行法院生效裁判工作，健全行政裁決制度。大力推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)“陽(yáng)光政府”。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。
（四）提升政府治理能力。引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力。做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提高攻堅(jiān)克難能力水平。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃綱要及各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃。認(rèn)真開展好第七次全國(guó)人口普查。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)約束機(jī)制。努力減輕基層負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
各位代表！真抓就能攻堅(jiān)克難，實(shí)干就能夢(mèng)想成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，奮力推動(dòng)“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)全面提效破局、努力構(gòu)筑新局，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃順利收官！
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