政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年1月6日在河源市第八屆
人民代表大會第一次會議上
河源市市長 何國森
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年政府工作回顧
我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，全力加快“示范區(qū)”“排頭兵”建設(shè)，較好完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃“三個(gè)圓滿收官”。
（一）凝心聚力謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)
積極應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增速保持與全國、全省同步。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，預(yù)計(jì)2021年地區(qū)生產(chǎn)總值比2016年增長30.3%，一般公共預(yù)算收入比2016年增長22.4%，規(guī)上工業(yè)增加值比2016年增長35.7%，固定資產(chǎn)投資總額比2016年增長76.9%，社會消費(fèi)品零售總額比2016年增長29.6%，進(jìn)出口總額比2016年增長16.4%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比2016年增長34.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2016年增長50%。本外幣貸款余額較2016年末增長78.97%，存貸比為107.01%、排名全省第2。累計(jì)實(shí)際利用外資35.68億元。
（二）堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化
電子信息產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)500億元、38.52億元、27.7億元。11個(gè)產(chǎn)業(yè)集群納入省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群布局、數(shù)量位居粵東西北地區(qū)前列。累計(jì)簽約項(xiàng)目1289個(gè)，其中投資超10億元項(xiàng)目190個(gè)；累計(jì)投產(chǎn)項(xiàng)目1497個(gè)、計(jì)劃投資額5074.5億元。新增規(guī)上企業(yè)315家、國家級高新技術(shù)企業(yè)222家、省“專精特新”中小企業(yè)23家，推動560家企業(yè)完成技改投資超270億元。累計(jì)新增上限商貿(mào)企業(yè)401家，培育本地電商企業(yè)600余家。制定實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，民營企業(yè)達(dá)3.46萬家。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園45.1平方公里，產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升行動扎實(shí)推進(jìn)。河源國家高新區(qū)獲評國家綠色園區(qū)，近五年在全省國家級高新區(qū)中排名進(jìn)位幅度最大，水產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)。新增省級高新區(qū)2個(gè)。源城區(qū)和東源、龍川、和平縣創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，建成游客集散中心7個(gè)，接待旅游者1.21億人次。市跨境電商監(jiān)管中心、鹽田國際河源內(nèi)陸港投入運(yùn)營。大力推動科技創(chuàng)新，R&D經(jīng)費(fèi)投入從2016年的2.52億元增加到4.69億元，累計(jì)投入19.26億元。建成河源廣工大創(chuàng)新研究院、市深大灣區(qū)研究院、廣師大研究院、河源市省科院研究院等科研平臺，國家級孵化載體數(shù)量位居粵東西北地區(qū)前列。新獲“中國專利優(yōu)秀獎”3個(gè)。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，組建5家企業(yè)板塊，完成央企、省企職工家屬區(qū)1869戶“三供一業(yè)”分離移交工作和全市102家“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。
（三）馳而不息促振興，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)
農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的12046元增加到19000元，連續(xù)四年超全國平均水平；村集體經(jīng)營性收入平均達(dá)12.6萬元，是2016年的2.1倍。投入46.32億元打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，107372建檔立卡貧困人口全部脫貧，255個(gè)省定貧困村全部出列，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)14個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。新增省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個(gè)，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)56家。培育國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)、“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品88個(gè)、“圳品”14個(gè)，獲評“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”國家級示范鎮(zhèn)村7個(gè)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)，紫金縣獲評中國茶業(yè)百強(qiáng)縣。實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋，為貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸4384筆共1.85億元。燈塔盆地農(nóng)高區(qū)黨工委、管委會（籌）掛牌運(yùn)作，獲評國家優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全力創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)。建成“四好農(nóng)村路”7460公里，紫金縣、源城區(qū)創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣（區(qū)）。實(shí)現(xiàn)國家級或省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋。農(nóng)村生活垃圾處理率、保潔覆蓋率均達(dá)100%，無害化衛(wèi)生戶廁全面普及。創(chuàng)建美麗宜居村514個(gè)、特色精品村30個(gè)。獲評全國文明村4個(gè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村4個(gè)、省鄉(xiāng)村治理示范村39個(gè)。
（四）堅(jiān)定不移護(hù)生態(tài)，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)提升
創(chuàng)成國家園林城市、省級節(jié)水型城市，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)十年獲評優(yōu)級。投入48.96億元推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。新建生活污水處理設(shè)施1039座，新增配套生活污水管網(wǎng)690.74公里，污水處理能力從2016年的32.63萬噸/日提高到62.54萬噸/日。地表水國、省考斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省第一，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，建成都市型、城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)野型碧道200公里?？諝赓|(zhì)量保持全省前列，6項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，PM2.5濃度均值穩(wěn)定優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)。城市生活垃圾無害化處理率100%，工業(yè)危廢、醫(yī)廢安全處置率均達(dá)99%以上。我市在2020年度省環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中獲評“優(yōu)秀”。森林覆蓋率73.18%、排名全省第3，生態(tài)公益林面積1027.18萬畝、排名全省第2，自然保護(hù)地總面積34.13萬公頃、排名全省第2。完成桉樹林改造27.46萬畝。創(chuàng)成省、市級生態(tài)示范村鎮(zhèn)505個(gè)。狠抓能耗雙控目標(biāo)和污染減排任務(wù)落實(shí)。全面落實(shí)河（湖）長制、林長制、田長制，推動出臺施行農(nóng)村生活垃圾治理、揚(yáng)塵污染防治等法規(guī)。東源縣獲評全國首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（五）精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展環(huán)境日臻完善
完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資1480億元，完成新增債券項(xiàng)目417個(gè)、總投資1438億元。實(shí)施水利項(xiàng)目432個(gè)，完成中小河流治理1750公里。紫金橋重建等94個(gè)省補(bǔ)助災(zāi)后重建項(xiàng)目全面建成。交通設(shè)施加快完善，贛深高鐵及汕昆、武深、河惠莞等高速公路建成通車，建設(shè)普通國省干線公路510公里，公路網(wǎng)密度從2016年101.1公里/百平方公里增加到111.1公里/百平方公里，改造普通公路危舊橋（隧）191座，東江航道河源段恢復(fù)通航。城市品質(zhì)顯著提升，建成西優(yōu)工程一期、西環(huán)路改造、客家文化公園三期等城建項(xiàng)目25個(gè)、總投資64.6億元。“三舊”改造3868畝，改造老舊小區(qū)55個(gè)，新增縣級以上城市污水管網(wǎng)135公里，改造城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)70.5公里，建成5G基站1900座、充電樁919個(gè)。江東新區(qū)加快開發(fā)建設(shè)，建成東江東路、鳳凰路等市政道路25條，建成區(qū)面積由2平方公里拓展到8平方公里。營商環(huán)境加快優(yōu)化，政府投資、社會投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至90、50個(gè)工作日內(nèi)。推進(jìn)“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革，525項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入改革范圍。率先在粵東西北地區(qū)完成市級政務(wù)云建設(shè)試點(diǎn)市一期建設(shè)。
（六）用心用情增福祉，民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
市人民醫(yī)院創(chuàng)成“三甲”綜合醫(yī)院，入選全省高水平醫(yī)院建設(shè)名單，三年內(nèi)省政府給予3億元資金、相應(yīng)政策支持，由省人民醫(yī)院實(shí)施全方位、多維度、緊密型“一對一”幫扶，首批省醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)全面進(jìn)駐，超10項(xiàng)診療技術(shù)為國內(nèi)先進(jìn)，醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。建成市人民醫(yī)院二期、市婦幼保健院二期、市精神衛(wèi)生中心、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心（中心血站）、市120指揮中心。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位增加533張，3家中心衛(wèi)生院升級為縣第二人民醫(yī)院。實(shí)現(xiàn)省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（區(qū)）、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全覆蓋。投入資金30億元，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校105所，新增義務(wù)教育學(xué)位75795個(gè)。本科入圍率從2016年的32.8%增加到48.37%。首所本科院校廣東技術(shù)師范大學(xué)河源校區(qū)順利開學(xué)。實(shí)現(xiàn)市縣“三館”、鎮(zhèn)街文化站、村級綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋全達(dá)標(biāo)，源城區(qū)創(chuàng)成省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。大力推進(jìn)“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”工作。完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造37個(gè)。退役軍人工作、雙擁工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”，連平縣實(shí)現(xiàn)省雙擁模范縣“九連冠”。推動出臺革命舊址保護(hù)、農(nóng)村村民住房建設(shè)管理等多部法規(guī)規(guī)章。全市建成體育館6個(gè)、社區(qū)體育公園93個(gè)。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)10.2萬人以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)19萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。連續(xù)五年提高低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，底線民生保障水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社工服務(wù)村（居）覆蓋率達(dá)69%、排名全省第1。成功應(yīng)對“6·10”“6·12”特大洪澇災(zāi)害，完成540戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”、1258戶因?yàn)?zāi)“嚴(yán)損戶”房屋修繕重建。成立市級森林消防隊(duì)伍，率先在全省建立市縣鎮(zhèn)三級森林防火監(jiān)測體系。法治政府建設(shè)取得新成效。社會治理能力提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官并常態(tài)化縱深推進(jìn)。
與此同時(shí)，國防動員、預(yù)備役建設(shè)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，老齡、社會組織、殯葬、紅十字、婦女兒童、殘疾人等社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、社科、外事、僑務(wù)、臺港澳、地方志、氣象、科普、住房公積金管理等工作取得新進(jìn)展。
2021年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省的決策部署和市委的工作要求，精準(zhǔn)施策、精確發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”順利開局。
一是疫情防控大局穩(wěn)定。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，有效防范境外和國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)疫情輸入。全面推進(jìn)疫苗接種工作，接種疫苗493.52萬劑次、239.92萬人，3歲以上人群接種率84.55%，完成全程接種224.72萬人，群眾免疫屏障加快筑牢。成立村居公共衛(wèi)生委員會1226個(gè)，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力增強(qiáng)。建立應(yīng)急處置隊(duì)伍108支，開展疫情全流程全要素綜合應(yīng)急演練，儲備一批衛(wèi)生應(yīng)急物資，日核酸檢測能力提高至3萬份。
二是項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資400億元，謀劃“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目350個(gè)、計(jì)劃總投資3300億元。贛深高鐵建成通車，我市4個(gè)高鐵站場同步建成投入使用，闊步邁入“高鐵時(shí)代”。河源東站綜合交通樞紐工程（西部）投入使用，江東新區(qū)高鐵新城加快建設(shè)。長深高速改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動建設(shè)，龍尋高速、梅龍高鐵等項(xiàng)目加快建設(shè)，東江航道河源段擴(kuò)能升級等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，5個(gè)通用機(jī)場被納入省規(guī)劃布局并開展選址研究工作，“水陸空鐵”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建。萬達(dá)廣場、中駿世界城建成開業(yè)。無水港、區(qū)域物流分撥中心等加快建設(shè)，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作有序推進(jìn)。
三是現(xiàn)代工業(yè)加速集聚。單體計(jì)劃投資超50億元的卓翼科技項(xiàng)目，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)簽約順利投產(chǎn)上規(guī)，刷新我市項(xiàng)目建設(shè)速度。投資超10億元的艾佛光通科技、顯赫電子、名格光電等項(xiàng)目加快建設(shè)，河源國家高新區(qū)獲批國家信息終端設(shè)備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、全省首批特色產(chǎn)業(yè)園，我市被納入全省珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)扶持城市，電子信息產(chǎn)業(yè)集群加快壯大。發(fā)布水產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，開展招商引資活動。農(nóng)夫山泉三期、今麥郎、碧優(yōu)選等一批水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群核心城市加快建設(shè)，水產(chǎn)業(yè)集群加快打造。硅基新材料產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，引進(jìn)鉑科新材料、晟源永磁材料等項(xiàng)目，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群加快成型。鵬城實(shí)驗(yàn)室河源節(jié)點(diǎn)落戶。舉辦系列招商活動，簽約項(xiàng)目176個(gè)、計(jì)劃投資868.33億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更足。盤活清理園區(qū)用地5029畝，擴(kuò)園8.2平方公里，穩(wěn)步推進(jìn)河源國家高新區(qū)跨江發(fā)展。深圳南山河源高新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園一期開園、二期啟動建設(shè)，深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)成為我省六大省級合作區(qū)之一，深河產(chǎn)業(yè)共建進(jìn)一步深化。
四是生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。全年接待旅游者699.15萬人次，增長10%。成功舉辦民宿招商大會，簽約民宿項(xiàng)目14個(gè)，已登記民宿主體135家，東源縣義合鎮(zhèn)獲評省鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)，8家鄉(xiāng)村民宿獲評省鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn)，民宿旅游發(fā)展迅速。萬綠湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)國家5A級景區(qū)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，霍山景區(qū)獲評國家4A級景區(qū)，推動春沐源等12個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，贛深高鐵河源東站市全域旅游集散中心投入使用，旅游設(shè)施加快升級。與省旅控集團(tuán)合作打造本市旅游企業(yè)，設(shè)計(jì)推廣4條“2晚3天”精品旅游線路。龍川、和平兩縣創(chuàng)成省全域旅游示范區(qū)。源城南片區(qū)景區(qū)景點(diǎn)“串珠成鏈”、結(jié)盟營銷。
五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)夯實(shí)。在全省率先出臺文件明確部門工作體制銜接、強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，脫貧成果持續(xù)鞏固。在全省率先成立市、縣區(qū)鄉(xiāng)村振興局，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)鎮(zhèn)包片抓落實(shí)工作機(jī)制，全面開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。東瑞股份在主板上市，成功實(shí)現(xiàn)我市主板上市公司零突破，新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，美林油茶、茶濃縮液等項(xiàng)目落地建設(shè)，東源縣入選全國首批創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽約共同推進(jìn)燈塔盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增油茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，粵北規(guī)模最大的綠然燈塔農(nóng)產(chǎn)品物流園完成主體建筑封頂。國家植物航天育種工程技術(shù)研究中心河源創(chuàng)新研究院掛牌成立，畜禽育種國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶，農(nóng)業(yè)科技支撐作用凸顯。被省列為農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)市、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)40%，農(nóng)村集中供水實(shí)現(xiàn)全市自然村全覆蓋，整治農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6260個(gè)、農(nóng)村房屋安全隱患73個(gè)，農(nóng)村“廁所革命”工作得到國家鄉(xiāng)村振興局肯定?！耙粎^(qū)四帶”加快建設(shè)，15條縣級美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶啟動建設(shè)，東源縣仙坑村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村?；就瓿闪袒母貜?fù)耕復(fù)種任務(wù)，省在我市舉辦推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種現(xiàn)場會并推廣我市經(jīng)驗(yàn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.73萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上。
六是重點(diǎn)改革取得進(jìn)展。推動實(shí)施一批創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，改革熱度指數(shù)穩(wěn)居全省首位。要素市場化配置綜合改革省級試點(diǎn)工作有力推進(jìn)，在全省率先編制上報(bào)整體實(shí)施方案，出臺實(shí)施5個(gè)要素市場化改革行動方案及要素市場運(yùn)行監(jiān)管方案。大力推進(jìn)國企改革三年行動，完成80%以上改革任務(wù)，完成10家市屬全民所有制企業(yè)的公司制改革?！皵?shù)字政府”加快建設(shè)，“數(shù)字財(cái)政”全面上線。企業(yè)開辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日內(nèi)，商事登記便利度不斷提升。大力簡政放權(quán)，先后三批授予河源國家高新區(qū)198項(xiàng)、江東新區(qū)174項(xiàng)市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。農(nóng)村綜合改革縱深推進(jìn)，探索建立土地股份聯(lián)結(jié)機(jī)制，開展82個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村扶持培育工作。
七是民生保障持續(xù)改善。全力保障民生投入，民生支出238.4億元、占全市一般公共預(yù)算支出73.9%?！笆裆鷮?shí)事”基本完成。落實(shí)市委書記、市長“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題工作機(jī)制，用心用情解決“看病難”“飲水難”“上學(xué)難”等民生問題。全面加強(qiáng)新豐江水庫水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。以全省第二的歷史最好成績，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程縱深推進(jìn)，在全省率先建成家政一條街，建成深河農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，粵菜師傅美食一條街加快建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。在深圳市幫扶下，深河人民醫(yī)院全面建成，在暨南大學(xué)幫助下，深河人民醫(yī)院順利投入運(yùn)營，暨南大學(xué)首批平移專家團(tuán)隊(duì)全面進(jìn)駐。市疾控中心遷址新建、市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目順利推進(jìn)。全民健康信息管理平臺上線，90%二級以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)看病就醫(yī)“一鍵診療”。新改擴(kuò)建公辦幼兒園18所、新增學(xué)位4535個(gè)，新增普惠性民辦幼兒園19所、新增學(xué)位6602個(gè)，“5080”成果鞏固提升。新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)9所、新增學(xué)位12780個(gè)，改擴(kuò)建農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校11所、新增學(xué)位2362個(gè)，義務(wù)教育發(fā)展更均衡?！半p減”工作全面開展，全市536所義務(wù)教育階段學(xué)校均出臺作業(yè)管理辦法和建立作業(yè)公示制度，壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)183家、壓減率95.81%。推動民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展。河源理工學(xué)校、河源市職業(yè)技術(shù)學(xué)校入選省高水平中職學(xué)校建設(shè)單位名單。市中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地、市博愛學(xué)校職高部等項(xiàng)目加快建設(shè)。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”扎實(shí)推進(jìn)，“五社聯(lián)動”機(jī)制取得實(shí)效，市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺項(xiàng)目加快推進(jìn)。全市圖書館文化館總分館制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，仙坑登云書院遺址保護(hù)獲全國歷史文化保護(hù)傳承創(chuàng)新專項(xiàng)獎。
八是政府作風(fēng)務(wù)實(shí)高效。堅(jiān)持“第一議題”制度，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案233件。堅(jiān)持過緊日子，大力壓減和嚴(yán)控一般性支出，市本級“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降11.23%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批博碩人才。全面推行政務(wù)公開。深入推進(jìn)依法行政，率先在粵東西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級執(zhí)法主體全面上線行政執(zhí)法“兩平臺”。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)300項(xiàng)高頻事項(xiàng)異地辦理。市級1785項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口，協(xié)調(diào)解決一般問題242宗、疑難問題21宗。定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會、縣區(qū)長座談會，強(qiáng)化考核督查，加快推進(jìn)重點(diǎn)工作，政府系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。
各位代表，五年的工作成果來之不易。這是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是深圳市和省直部門大力幫扶的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央、省駐河源有關(guān)單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不充分?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全，高端環(huán)節(jié)偏少，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)生態(tài)相對薄弱，園區(qū)效益不高，企業(yè)經(jīng)營較為困難；個(gè)別地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，提升生態(tài)優(yōu)勢仍面臨較大壓力；教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板仍較為突出，社會治理能力還需加強(qiáng)。受新冠肺炎疫情、外部環(huán)境不確定等疊加影響，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作難度增大。對此，我們將直面問題、迎難而上，逐一攻堅(jiān)、全力解決。
二、今后五年指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
今后五年是河源開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先，我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)輻射帶動作用持續(xù)釋放，加上贛深高鐵開通運(yùn)營，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景可期、大有可為。我們要按照市第八次黨代會提出的“加快培育‘五大產(chǎn)業(yè)’，大力實(shí)施‘七大行動’，奮力建設(shè)幸福和諧美麗河源”要求，牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心、凝心聚力，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、勇毅前行，加快把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
今后5年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行“兩山”理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，錨定“示范區(qū)”“排頭兵”的目標(biāo)任務(wù)，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，激發(fā)政府系統(tǒng)內(nèi)生動力，提升服務(wù)發(fā)展整體效能，加快培育“五大產(chǎn)業(yè)”，大力實(shí)施“七大行動”，奮力建設(shè)幸福和諧美麗河源。
今后5年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：圓滿完成我市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，全域全面融入“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，整體影響力、競爭力、輻射力顯著增強(qiáng)，基本建成幸福和諧美麗河源。
——在加快高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道，增長潛力充分發(fā)揮，內(nèi)需潛力充分釋放，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，到2025年電子信息產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到1000億、100億、100億、120億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值超130億元，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蔚然成群。
——在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上取得新進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得突破，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在80萬噸以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。
——在推動改革創(chuàng)新上取得新進(jìn)展。要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，市場主體更具活力，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，建設(shè)成為“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的重要承載地。
——在推動幸福和諧上取得新進(jìn)展。城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，中心城區(qū)首位度明顯提升，河源品牌更加響亮。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，社會保障體系更加健全，國防動員體系更加完善，民兵預(yù)備役建設(shè)全面加強(qiáng)，社會治理和安全保障水平明顯提高。
——在建設(shè)美麗河源上取得新進(jìn)展。國土空間開發(fā)保護(hù)格局清晰合理、優(yōu)勢互補(bǔ)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，單位GDP能耗持續(xù)下降，主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，綠色生態(tài)屏障更加牢固。
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，是我們深入貫徹落實(shí)市第八次黨代會精神、加快“示范區(qū)”“排頭兵”和幸福和諧美麗河源建設(shè)的關(guān)鍵之年。我們要始終保持開拓進(jìn)取的銳氣和昂揚(yáng)向上的士氣，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?/span>埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，更加有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，著力在補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力上取得突破，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資總額增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好7方面工作：
（一）聚焦增量升級，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興市行動。堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為著力點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動卓翼科技一期、凱中精密、聯(lián)天科技等投資超10億元項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；推動今麥郎飲品、鉑科新材料、固達(dá)機(jī)械等投資超10億元項(xiàng)目加快建設(shè)；推動農(nóng)夫山泉四期、卓翼科技二期、華潤怡寶等投資超10億元項(xiàng)目落地；推動西可通信、景旺電子、美晨通訊等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。力爭電子信息產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超600億元、65億元、30億元，為力爭在2025年打造一個(gè)千億級、兩個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級行動計(jì)劃，加快2021年獲批創(chuàng)建的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上，做優(yōu)做強(qiáng)水稻、油茶、水果、生豬、茶葉、花生、腐竹、板栗等產(chǎn)業(yè)。
激發(fā)企業(yè)活力。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，落實(shí)獎勵政策，力爭新上規(guī)企業(yè)50家。推動100家企業(yè)完成技改投資65億元。大力培育“專精特新”企業(yè)。提升企業(yè)競爭力，扎實(shí)開展“上云上平臺”，推動270家規(guī)上企業(yè)完成數(shù)字化改造。落實(shí)鼓勵商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)增長獎勵政策，扶持推動限上商貿(mào)市場主體創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，用好市中小企業(yè)融資專項(xiàng)資金、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等政策，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快推進(jìn)雅達(dá)電子等工業(yè)企業(yè)上市。大力開展質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
提升園區(qū)效益。力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資35億元、擴(kuò)園8.5平方公里。持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，處置閑置用地、提升存量產(chǎn)業(yè)用地5000畝。推動河源國家高新區(qū)加快跨江融合發(fā)展，推動水產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新成效，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、示范園區(qū)，加快打造成承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)延伸的牽引區(qū)和引領(lǐng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城。推動深圳南山河源高新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園一期入園企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、二期加快建設(shè)。推動龍川產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)、紫金產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。健全“畝均效益”綜合評價(jià)機(jī)制，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)工作，提高園區(qū)發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃目標(biāo)。完成東源、連平工業(yè)園循環(huán)化改造，推動資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。推動油茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園油茶加工中心、研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，東源縣加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動龍川縣整縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達(dá)100億元。
做旺生態(tài)旅游。推動源城區(qū)、東源縣創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，紫金縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，做大做強(qiáng)“六色”旅游品牌。推動萬綠湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)國家5A級景區(qū)，推動黃龍巖、佗城、霍山、蘇區(qū)革命舊（遺）址群、阮嘯仙故居、林寨古村、仙坑古村等景區(qū)提檔升級。加強(qiáng)紅色文化資源挖掘開發(fā)。加快古城、古村落、古驛道等活化利用。推進(jìn)中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地建設(shè)和康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)，打造一批主題突出、特色鮮明的溫泉旅游項(xiàng)目。推動河源恐龍文博園擴(kuò)容提質(zhì)，加快恐龍遺跡公園保護(hù)開發(fā)，將恐龍遺跡公園打造成河源旅游IP。推動源城南片區(qū)巴伐利亞莊園、客天下、春沐源等景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，打造南部文旅集群“入戶大堂”。創(chuàng)建特色民宿村2個(gè)，新建文化和旅游特色村2個(gè)，新增鄉(xiāng)村旅游精品線路2條，推動鄉(xiāng)村文旅融合。依托兩江交匯岸水景觀和太平古街，開發(fā)新豐江夜游，建設(shè)旅游消費(fèi)集聚區(qū)。發(fā)揮線上線下旅游平臺作用，發(fā)展智慧旅游服務(wù)，加快建設(shè)市、縣全域旅游集散中心。強(qiáng)化與旅游類國企、旅游龍頭企業(yè)合作，整合資源“串珠成鏈”，打造更多“1晚2天”“2晚3天”經(jīng)典旅游線路。持續(xù)開展文旅融合創(chuàng)新大賽和文旅“繁花”音樂季系列活動。
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，力爭新認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)及省、市菜籃子基地15家以上。推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、擴(kuò)大出口注冊備案認(rèn)證和品質(zhì)提升，打造更多“圳品”、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。健全“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場體系，擦亮“萬綠河源”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。鞏固撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種成果，增加糧食生產(chǎn)投入。開展新一輪墾造水田三年行動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.5萬畝，深入實(shí)施種業(yè)振興行動，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，紅火蟻疫情發(fā)生面積控制在16.6萬畝以下，提高糧食供給能力。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。加快完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
（二）聚焦鞏固提升，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先行動。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，堅(jiān)決守護(hù)好一江清水、青山翠嶺。
確保水環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。大力實(shí)施河（湖）長制，常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河湖“清漂”，建成碧道50公里。扎實(shí)開展新豐江水庫及其主要支流水環(huán)境整治行動，推進(jìn)水生態(tài)調(diào)查評估，開展重點(diǎn)入河排污口清理整治，水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)查漏補(bǔ)缺、差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，城鎮(zhèn)生活污水處理率提高到50%。基本完成生活污水治理老舊設(shè)施整改工作，設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。強(qiáng)化地下水污染防治，地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)儲備應(yīng)急水源地，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，保障農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)安全。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，申報(bào)國家節(jié)水型城市。
確保森林覆蓋率保持全省一流。發(fā)揮市縣鎮(zhèn)村四級林長體系作用，深入實(shí)施新一輪綠化河源大行動，扎實(shí)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)管等專項(xiàng)行動，推進(jìn)綠美河源工程和環(huán)城生態(tài)屏障工程，完成高質(zhì)量水源林建設(shè)7萬畝、森林撫育13.5萬畝，改造桉樹林10萬畝以上，實(shí)施松材線蟲病防治面積7.79萬公頃以上。
確?？諝赓|(zhì)量保持優(yōu)良。加強(qiáng)主要污染物協(xié)同管控，深化機(jī)動車、非道路移動機(jī)械污染防治。持續(xù)開展工業(yè)大氣污染整治，推動鋼鐵水泥行業(yè)超低排放改造、工業(yè)爐窯C級企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，深度治理重點(diǎn)涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)。落實(shí)揚(yáng)塵污染防治條例，精細(xì)化管控?fù)P塵、露天焚燒等面源污染。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測研判，精準(zhǔn)應(yīng)對污染天氣，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、細(xì)顆粒物年均濃度等約束性指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
確保土壤和固廢安全。加強(qiáng)土壤污染源頭控制，嚴(yán)防廢棄金屬、廢塑料等“洋垃圾”進(jìn)口，嚴(yán)格農(nóng)用地安全利用和建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，污染地塊安全利用率達(dá)90%以上。全面建成運(yùn)行市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，縣級以上醫(yī)療廢物無害化處置率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率分別達(dá)100%和99%以上。
確保綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化“三線一單”成果應(yīng)用。制定落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)保智慧云平臺作用，提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化監(jiān)管能力。做好新一輪市縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。完成創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃編制工作。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約意識。
落實(shí)環(huán)保督察反饋問題整改。新增垃圾填埋場滲濾液處理能力400噸/天，安全有序減少滲濾液存量。清理整改16宗自然保護(hù)地小水電站，全面強(qiáng)化自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)管，修復(fù)連平陂頭眼鏡湖礦區(qū)生態(tài)。加快建筑垃圾消納場、縣級生活污水處理設(shè)施建設(shè)，整治修復(fù)廢棄稀土礦點(diǎn)。推動省級環(huán)保督察整改任務(wù)銷號清零并鞏固前期整改成果。
（三）聚焦全面提速，扎實(shí)推進(jìn)“融灣”“融深”行動。搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，借勢借力，在主動對接、全面融入中推動高質(zhì)量發(fā)展，提高開放水平。
完善交通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)優(yōu)化對接省“12312”現(xiàn)代綜合立體交通體系，加快構(gòu)建“米”字型現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。完善贛深高鐵4個(gè)站點(diǎn)綜合交通樞紐設(shè)施建設(shè)。確?；涄M高速順天互通立交建成通車，加快梅龍高鐵、龍尋高速、長深高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)G205、G105、S120等一批國省道項(xiàng)目改造建設(shè)，啟動河紫高速前期工作，積極推進(jìn)廈（汕）昆高鐵、廣河客專、河惠汕高速、東江航道擴(kuò)能升級、河源港源城港區(qū)碼頭等項(xiàng)目前期工作，著力構(gòu)建高效便捷的對外通道網(wǎng)絡(luò)和快速暢通的市域交通網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，做好“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，優(yōu)化完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推行行政審批全程電子化。深化商事制度、“證照分離”改革，加快建立以告知承諾制為主的市場主體準(zhǔn)營管理模式，開展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，提升企業(yè)開辦便利度。繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”工作，推動自然資源領(lǐng)域“多審合一”“多證合一”改革。提高跨境貿(mào)易便利度，壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間。全面落實(shí)公平競爭審查制度，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善信用體系建設(shè)，營造公平公正的法治化市場環(huán)境。出臺建筑業(yè)企業(yè)獎勵政策實(shí)施細(xì)則、建筑業(yè)骨干企業(yè)評選和獎勵辦法等配套文件，鼓勵外地建筑業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立子公司或聯(lián)合本地企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
深化重點(diǎn)改革。縱深推進(jìn)省要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)工作，系統(tǒng)提升試點(diǎn)工作成果，努力為全省推進(jìn)要素市場化配置綜合改革提供“河源經(jīng)驗(yàn)”。加快推進(jìn)省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心河源分節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。大力創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。完成國企改革三年行動工作任務(wù)，用好國有資源，盤活國有資產(chǎn)。深化稅收征管改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融改革，出臺金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策措施，打造鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)模式的“河源樣本”。推動“一鎮(zhèn)一改革”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革。
對接科技創(chuàng)新。R&D經(jīng)費(fèi)投入增長10%以上。推進(jìn)高企倍增計(jì)劃和樹標(biāo)提質(zhì)行動，新入庫科技型中小企業(yè)超350家，高新技術(shù)企業(yè)存量超320家。加快鵬城實(shí)驗(yàn)室河源節(jié)點(diǎn)建設(shè)，爭取現(xiàn)代種業(yè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新平臺落地建設(shè)，努力打造成“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)科技創(chuàng)新的重要延伸。舉辦好第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建設(shè)一批成果中試基地，爭取一批國家、省重大科技項(xiàng)目研究成果落地應(yīng)用，推動“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)科技成果供給端與我市需求端精準(zhǔn)對接，加快打造成“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化地。強(qiáng)化博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、博士后科研工作站建設(shè)。實(shí)施高層次人才三年倍增計(jì)劃，新增博士研究生、碩士研究生、高級職稱人員不少于1000人。探索走出軍民深度融合發(fā)展路子，推動基礎(chǔ)設(shè)施軍民共享、軍需和民用雙向轉(zhuǎn)化、國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展。
承接產(chǎn)業(yè)外溢。強(qiáng)化全市招商引資“一盤棋”，落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立服務(wù)工作專班，實(shí)行項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)。大力實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，制定水產(chǎn)業(yè)招商地圖，編制產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃和目標(biāo)企業(yè)清單，出臺培育新一代電子信息、水產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策措施，著力引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心配套企業(yè)。發(fā)揮西可通信、鉑科新材料等企業(yè)龍頭帶動作用，以商引商帶動一批上下游企業(yè)落戶。積極參加進(jìn)博會、高交會、消博會、大灣區(qū)城市投資年會，精準(zhǔn)開展系列招商推介活動。主動對接重點(diǎn)電子信息、食品飲料等商協(xié)會，著力承接產(chǎn)業(yè)溢出。實(shí)行“一對一”上門招商，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上。全力做好引進(jìn)項(xiàng)目要素保障，提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。
（四）聚焦賦能添彩，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
加快燈塔盆地建設(shè)。推動美林油茶加工產(chǎn)業(yè)園、茶濃縮液、華源康、藍(lán)莓莊園等項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)一批國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)油茶、藍(lán)莓等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室河源分中心（燈塔實(shí)驗(yàn)室）實(shí)體化運(yùn)作，著力打造農(nóng)業(yè)科技公共綜合服務(wù)平臺。加快推動國家航天育種工程技術(shù)研究中心河源創(chuàng)新研究院、省部共建木本油料資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?guī)X南聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、P3實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)醫(yī)院、畜禽育種國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺建設(shè)。深化與科研院所的合作，推動一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、種質(zhì)資源庫落戶。高水平辦好全省油茶產(chǎn)業(yè)大會、燈塔盆地農(nóng)業(yè)高峰論壇和招商大會，著力打造全國農(nóng)業(yè)交流合作品牌。加快高新農(nóng)業(yè)綜合體一期、農(nóng)高區(qū)自來水廠、污水處理廠、園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)燈塔盆地灌區(qū)工程建設(shè)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，農(nóng)村生活垃圾處理率、村莊保潔覆蓋率均保持100%。扎實(shí)開展農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)50%以上。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，全面整改問題廁所。建成“四好農(nóng)村路”120公里，全力創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范市，推動龍川縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國家級示范縣、和平連平兩縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。每個(gè)縣區(qū)建成2條不少于10公里的鄉(xiāng)村振興示范帶，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1條三村連片以上的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶或美麗鄉(xiāng)村精品帶。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深入開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動、高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，防止致貧返貧。完善扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠等高素質(zhì)農(nóng)民人才隊(duì)伍建設(shè)，完善吸引人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策，新增一批鄉(xiāng)村振興人才。
（五）聚焦環(huán)境優(yōu)化，扎實(shí)推進(jìn)城市提質(zhì)行動。堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，遵循城市發(fā)展規(guī)律，科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)，提高城市管理水平，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。強(qiáng)化中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完成古竹片區(qū)、埔前片區(qū)、源城工業(yè)園區(qū)等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃100%覆蓋。推動釣魚臺片區(qū)與水產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城融合發(fā)展，著力打造“城市客廳”。強(qiáng)化市區(qū)兩江沿岸城市天際線的規(guī)劃引導(dǎo)和管控力度。尊重城市歷史，建立健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕城市建設(shè)中的破壞性建設(shè)行為，防止大拆大建。堅(jiān)持“房住不炒”，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。
高質(zhì)量建設(shè)。推動?xùn)|江東岸“東塔”、東江西岸“西塔”等項(xiàng)目加快建設(shè)。推動?xùn)|華路、益民街等道路升級改造項(xiàng)目及華達(dá)街、雅居樂、江源小學(xué)、中山大道等4座人行天橋項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開工改造31個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，完成24個(gè)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，鞏固提升“百街千巷”綜合整治成果。推動智慧濱江公園等加快建設(shè)。建成寶源片區(qū)及老城西區(qū)污水治理工程。加快新江市場水浸點(diǎn)整治、旺業(yè)街排水排污改造項(xiàng)目建設(shè)。加快江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)，有序開發(fā)高鐵新城，推動?xùn)|江東岸碧道工程（勝利大橋至紫金橋段）、生態(tài)環(huán)保城市會客廳等項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)學(xué)府大橋建設(shè)，加快貫通由河源大道、永康大道、東環(huán)路、迎客大橋形成的市區(qū)首條“快速內(nèi)環(huán)”。強(qiáng)化市區(qū)與東源縣城交通等市政設(shè)施的對接。
高水平管理。開展“十好百佳千優(yōu)”創(chuàng)建活動，加快“智慧城管”建設(shè)，建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺，建立智慧城管綜合指揮中心，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)一體化管理，全面提升城市治理水平。規(guī)范街道門牌設(shè)置，優(yōu)化交通信號燈管理。大力推進(jìn)智慧停車項(xiàng)目，緩解市區(qū)停車難問題。制定實(shí)施城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例及獎懲辦法，建成江東新區(qū)生活垃圾分類示范區(qū)，有序推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，各縣至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。全面推進(jìn)垃圾分類處理。加快建設(shè)日處理能力200噸的廚余垃圾處理廠，解決中心城區(qū)廚余垃圾處理問題。推進(jìn)江東新區(qū)國家智慧城市試點(diǎn)工作。
高定位發(fā)展。推動源城區(qū)、東源縣、江東新區(qū)、河源國家高新區(qū)、燈塔盆地農(nóng)高區(qū)又快又穩(wěn)發(fā)展，推動和平、龍川、紫金、連平縣又穩(wěn)又好發(fā)展。推動各縣區(qū)特色發(fā)展、錯位發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群發(fā)展，加快形成特色支柱產(chǎn)業(yè)。依托贛深高鐵沿線站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐，帶動縣域城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。推動?xùn)|源全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作，推動燈塔盆地、東源縣船塘鎮(zhèn)、紫金縣藍(lán)塘鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)各縣中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動，推動所有圩鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣區(qū)10%以上的圩鎮(zhèn)達(dá)到“示范圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。
（六）聚焦內(nèi)生動力，扎實(shí)推進(jìn)形象提升行動。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展條件，打造宜居宜業(yè)宜游的良好環(huán)境，全面提升凝聚力影響力。
打造充滿活力的發(fā)展形象。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和出口的支撐作用，著力打造活力充沛、后勁充足的發(fā)展形象。推動一批專項(xiàng)債項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目加快建設(shè)，推動萬洋眾創(chuàng)城一期、綜合資源利用中心等189個(gè)、年度投資約322億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目對固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率不低于30%。編制三年滾動計(jì)劃，突出謀劃儲備中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、“馳援粵東粵西粵北”專項(xiàng)融資等項(xiàng)目。推動網(wǎng)絡(luò)購物、直播帶貨等線上平臺與傳統(tǒng)百貨、商超便利店等傳統(tǒng)實(shí)體線上線下融合促銷，開展家居家電惠民、旅游美食嘉年華等活動，大力發(fā)展老店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新消費(fèi)，提升養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)水平；推動農(nóng)村水電路氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，深挖農(nóng)村消費(fèi)潛力。支持企業(yè)通過廣交會、進(jìn)博會、“粵貿(mào)全球”等線上、線下展會平臺搶抓訂單。推進(jìn)“河貨回流”工作，鼓勵發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。
培育文化繁榮的文明形象。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)三級公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深化數(shù)字文化館建設(shè)，打造“全民閱讀”數(shù)字服務(wù)平臺。大力弘揚(yáng)老區(qū)精神、蘇區(qū)精神、新豐江水庫精神，提升城市精氣神。大力實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，壯大文化人才隊(duì)伍，繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)等事業(yè)。推動高埔崗文創(chuàng)園、大同文創(chuàng)園創(chuàng)建省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展“河源發(fā)聲”“百姓舞臺”“深莞惠汕河流動大舞臺”“山歌大賽”“忠信花燈節(jié)”系列活動。實(shí)施文藝創(chuàng)作水平提升行動，創(chuàng)新開發(fā)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，推出一批具有河源特色、體現(xiàn)河源水平、展現(xiàn)河源氣派的精品力作，向全省、全國乃至全世界講好河源故事、傳播河源聲音，提升城市文化軟實(shí)力。深入實(shí)施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，開展傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，加強(qiáng)非遺傳承傳播和活化利用，厚植文化底蘊(yùn)，提升文化影響力、知名度。
創(chuàng)建實(shí)至名歸的品牌形象。深入實(shí)施新時(shí)代河源精神文明建設(shè)提質(zhì)工程，深化精神文明創(chuàng)建九大行動，掀起新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作新高潮。大力宣傳“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”“全國雙擁模范城”“國家級生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”“中國優(yōu)秀旅游城市”“國際綠色生態(tài)旅游名城”等“城市名片”，擴(kuò)大城市品牌的知曉率。把旅游景點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)資源作為城市影響力的主要載體，大力推介萬綠湖、恐龍文博園等知名旅游景點(diǎn)，擦亮“中國好水”“中國天然氧吧”等“金字招牌”，推動霸王花、聰明人等知名龍頭企業(yè)走出去，進(jìn)一步打響“客家古邑、萬綠河源、溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng)、紅色經(jīng)典”等特色品牌。打造文旅融灣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、萬綠湖主題體育賽事等品牌，積極承接和舉辦大型文化、旅游、體育、商貿(mào)等活動，借助文博會等重大平臺，充分展現(xiàn)河源魅力、展示河源形象。
（七）聚焦社會事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)民生保障行動。落實(shí)“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題工作機(jī)制，努力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。縱深推進(jìn)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動，健全完善應(yīng)急處置機(jī)制。促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)市中醫(yī)院、市婦幼保健院、深河人民醫(yī)院、龍川縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”醫(yī)院，推動市二級以上公立醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。整體提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動4家以上縣級公立綜合醫(yī)院達(dá)國家縣級綜合醫(yī)院推薦水平標(biāo)準(zhǔn)，加快各縣區(qū)人民醫(yī)院五大救治中心建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面推開健康河源20項(xiàng)專項(xiàng)行動，啟動源城區(qū)省級健康促進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)一批省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)村，打造一批健康鄉(xiāng)村示范村。落實(shí)省全民健身實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)縣區(qū)“兩館兩場”建設(shè)，打造一批高質(zhì)量體育公園。
提升就業(yè)保障水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，完善“兩街兩園”等特色服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，推動“南粵家政”工程“家政+區(qū)塊鏈”平臺應(yīng)用，促進(jìn)退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)25000人。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動。實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃。新增“雁歸源”創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才不少于150人。完善社會保險(xiǎn)制度，大力促進(jìn)社保擴(kuò)面，推動實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深化醫(yī)保支付方式改革，加快完善異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)。深入開展醫(yī)保參保人員個(gè)人信息授權(quán)查詢和使用國家試點(diǎn)工作。推動新的生育政策落地見效。積極應(yīng)對人口老齡化，推動市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、市居家養(yǎng)老信息平臺規(guī)劃建設(shè)。深入實(shí)施兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”。健全殘疾人、孤兒保障體系和農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。推進(jìn)退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)發(fā)展。
提升教育發(fā)展水平。大力推動公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園發(fā)展，鞏固提升學(xué)前教育“5080”成果。加快義務(wù)教育學(xué)校新改擴(kuò)建，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，建成深河中學(xué)三期宿舍樓及飯?zhí)?、市二中綜合樓等項(xiàng)目。實(shí)施普通高中全面提升計(jì)劃，加快規(guī)劃建設(shè)河源中學(xué)新校區(qū)、市田家炳中學(xué)新校區(qū)，建成紫金佑文中學(xué)等一批高中學(xué)校。推動中職教育健康發(fā)展，啟動規(guī)劃建設(shè)1所市區(qū)公辦中職學(xué)校，遷建市職業(yè)技術(shù)學(xué)校，推動河源理工學(xué)校、河源技師學(xué)院擴(kuò)建增容，加快東源縣衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校、東源縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、龍川縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建，推動產(chǎn)教融合。建成市博愛學(xué)校職高部、市特殊教育指導(dǎo)中心，推進(jìn)東源、龍川、紫金、連平縣特殊學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成市專門教育學(xué)校建設(shè)，成立市專門教育指導(dǎo)委員會。推進(jìn)“雙減”工作落地見效，常態(tài)化治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。持續(xù)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。建成市青少年宮和教師發(fā)展中心、市中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地、市中小學(xué)科普教育館。推進(jìn)“新強(qiáng)師工程”。加強(qiáng)未成年人思政教育、勞動教育和美育教育。推動市科技館新館建設(shè)。
提升社會治理水平。樹牢底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，以“大概率思維”應(yīng)對“小概率事件”，全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。加快建設(shè)智慧應(yīng)急指揮平臺、應(yīng)急物資倉庫、消防訓(xùn)練基地等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。適時(shí)組織開展人工增雨抗旱工作。全面加強(qiáng)三防、森林防滅火、防震減災(zāi)及食品、藥品安全監(jiān)管等工作。全面完成9520戶農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合整治。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和公安監(jiān)管場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深入開展打擊電信詐騙等專項(xiàng)整治行動。完善縣區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)，加快打造智慧信訪。持續(xù)開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，建設(shè)更高水平的平安河源。
辦好十件民生實(shí)事。一是繼續(xù)提高底線民生保障水平。二是提高孤兒和殘疾人等困難群眾的救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是提升食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。四是實(shí)施公路橋梁檢測和安全保障工程。五是全面實(shí)現(xiàn)適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種。六是實(shí)施高校畢業(yè)生志愿服務(wù)河源鄉(xiāng)村振興行動。七是提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。八是推動中等職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容。九是提升公共文化藝術(shù)體育服務(wù)水平。十是繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求。我們將主動適應(yīng)新形勢、踐行新理念，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理方式，努力提升服務(wù)效能，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府履職全過程。落實(shí)市政府黨組會、市政府常務(wù)會“第一議題”學(xué)習(xí)制度，始終堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨。堅(jiān)決貫徹中央、省決策部署和市委工作要求，不折不扣落實(shí)到位。
以法治建設(shè)為關(guān)鍵。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動向人民政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，注重聽取社會公眾和企業(yè)意見。依法履行好重大行政決策法定程序，推動政府工作全面納入法治化軌道。完善政府立法工作，推動城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。出臺法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展。繼續(xù)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，充分發(fā)揮行政執(zhí)法“兩平臺”作用，深入推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，全面提升行政執(zhí)法水平。加快整合公共法律服務(wù)資源，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。大力推進(jìn)政務(wù)公開，打造“陽光政府”。
以宗旨建設(shè)為根本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、科技知識學(xué)習(xí)，提高經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)鎮(zhèn)包片抓落實(shí)工作機(jī)制，打通工作落實(shí)“最后一公里”，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”及“一件事”主題服務(wù)，提供一體化、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。推動市市民服務(wù)中心加快建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳培育，全面提升服務(wù)能力。推進(jìn)“粵系列”融合互通，全面加快政府機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化進(jìn)程。
以作風(fēng)建設(shè)為保障。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義和官僚主義，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。旗幟鮮明激勵擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓基層有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對公共資金、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，不斷完善政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)把有限的資金用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。
各位代表，好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”的目標(biāo)任務(wù)，不忘初心、牢記使命，奮勇爭先、狠抓落實(shí)，奮力推進(jìn)幸福和諧美麗河源建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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