政 府 工 作 報(bào) 告

——2024年1月31日在河源市第八屆

人民代表大會第五次會議上

河源市市長 李勇平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院工作安排，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署及省政府工作要求，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極培育“五大產(chǎn)業(yè)”、大力實(shí)施“七大行動”，以良好狀態(tài)、奮斗姿態(tài)、實(shí)干形態(tài)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。

一年來，我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮發(fā)努力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的河源實(shí)踐。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，結(jié)合省委“1310”具體部署和省委黃坤明書記調(diào)研河源指示要求，按照市委確定的施工圖和任務(wù)書，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、干到底，以堅(jiān)定的政治方向、昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)、扎實(shí)的工作成效加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

一年來，我們堅(jiān)定不移把高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮進(jìn)之路，在踐行新時(shí)代的硬道理中拿出過得硬的新成績。市委在春節(jié)上班第二天就召開全市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，營造比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位濃厚氛圍，帶動全市上下奮楫揚(yáng)帆、全力拼經(jīng)濟(jì)，有力有效應(yīng)對各種不確定、超預(yù)期因素。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1348.22億元、增長4%，一般公共預(yù)算收入增長5.2%（剔除留抵退稅影響）。規(guī)上工業(yè)增加值增長3.7%，承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺獲省第一檔首期注入資本金2.4億元、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目56個(gè)。固定資產(chǎn)投資增長11%，增速排名全省第二，工業(yè)投資增長34.1%、增速排名全省第六，民間投資增長13.2%、增速排名全省第三，簽約引進(jìn)超億元制造業(yè)項(xiàng)目145個(gè)、總投資398.78億元，存貸比104.76%、排名全省第二。河源發(fā)展勢頭更好、支撐更強(qiáng)、活力更足，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣、越走越敞亮。

一年來，我們堅(jiān)定不移把人民至上作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在用心用情為民服務(wù)中推動人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。持續(xù)加大民生投入，在財(cái)政運(yùn)行壓力比較大的情況下，民生支出260.77億元、占一般公共預(yù)算支出的77.6%。大力解決民生問題，落實(shí)“面對面”機(jī)制，累計(jì)解決“看病難”“飲水難”“道路安全與交通秩序”等群眾急難愁盼問題1.19萬宗。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，十件民生實(shí)事全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位14420個(gè)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.15%，燈塔盆地灌區(qū)近期工程建成、惠及農(nóng)村人口超20萬人。河源民生事業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，人民群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感，幸福生活更有質(zhì)量、更有溫度。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是以頭號力度實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞旨ぐl(fā)。落實(shí)市委“133工作法”，推進(jìn)創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄行動，推動“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)良好開局，東源縣及5個(gè)鎮(zhèn)、60個(gè)村入選省“百千萬工程”首批典型名單。縣域發(fā)展有了新進(jìn)步。引導(dǎo)各地特色化差異化發(fā)展，各縣區(qū)均培育壯大1-2個(gè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。各縣城“核心區(qū)”擴(kuò)容提質(zhì)，縣域發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。東源縣完成國家級縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣驗(yàn)收，正創(chuàng)建國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、國家級創(chuàng)新型縣。龍川縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣，獲評省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)縣。紫金縣中國蟬茶交易中心揭牌運(yùn)營，成功承辦第五屆廣東茶葉產(chǎn)業(yè)大會。和平縣醫(yī)共體建設(shè)入選全省第一批緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。連平縣國家儲備林項(xiàng)目啟動建設(shè)。鎮(zhèn)域發(fā)展取得新成效。分類打造中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，4個(gè)鎮(zhèn)入選省百強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，服務(wù)發(fā)展能力明顯提高。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、4000人以上村辦規(guī)范化普惠性幼兒園全覆蓋，69個(gè)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，民生保障能力大幅提升。建成一批宜居圩鎮(zhèn)、國家及省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省森林城鎮(zhèn)，美麗圩鎮(zhèn)加快建設(shè)。3個(gè)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，完成95項(xiàng)“一鎮(zhèn)一改革”改革任務(wù)，內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)村面貌有了新變化。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，新改建和提升農(nóng)村公路624公里，村內(nèi)道路硬化率達(dá)90.35%，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)線路532公里，農(nóng)村自來水普及率超過99%，建成鎮(zhèn)村電商物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)880個(gè)、快遞進(jìn)村服務(wù)覆蓋率100%，開展“千塘萬渠”清淤行動、農(nóng)田灌溉防洪能力得到提升。大力推進(jìn)“三大革命”、強(qiáng)化風(fēng)貌管控，農(nóng)村生活垃圾處理率、保潔覆蓋面穩(wěn)定保持100%，877個(gè)行政村完成整村廁所改造，1065個(gè)行政村完成“三線”規(guī)整、4361個(gè)自然村完成生活污水治理，建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、“四小園”4.6萬個(gè)，建成一批美麗宜居村、特色精品村、綠美紅色鄉(xiāng)村，東源縣“詩畫田園”示范帶獲評廣東省十大鄉(xiāng)村振興示范帶，美麗的田園鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值268.12億元、增長6.1%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.32萬畝，新增墾造水田0.42萬畝，超額完成省下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)。燈塔盆地農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)，18個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)、綜合產(chǎn)值增長10.5%。建成供銷凍庫庫容7萬噸、2個(gè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，參與省供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)投產(chǎn)組網(wǎng)運(yùn)營。創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)1個(gè)，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地2個(gè)、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、“圳品”13個(gè)，“康禾茶”注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，獲評省級家庭農(nóng)場示范縣1個(gè)。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，爭取中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金4億元、是全省唯一入選地市，完成油茶新造、低改及撫育17.23萬畝，油茶產(chǎn)值超30億元、增長15.9%。著力提升特色產(chǎn)品影響力，推動成立市米粉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造“河源米粉”區(qū)域公共品牌，“河源豬腳粉”“八刀湯米粉”等美食品牌進(jìn)一步擦亮。砂糖橘、水豆腐、預(yù)制菜等首次走出國門。農(nóng)民實(shí)實(shí)在在增收。建成全省第二個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，推動成立“富鎮(zhèn)強(qiáng)村公司”132家、帶動231個(gè)行政村平均增收4.9萬元，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)村集體年收入20萬元以上。農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.3%，人均收入超全國平均水平。龍川縣、紫金縣龍窩鎮(zhèn)入選全省發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)典型案例。

二是把堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家落到實(shí)處，當(dāng)家產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家“一把手工程”，出臺“1+3”產(chǎn)業(yè)扶持政策，一步一個(gè)腳印推動制造業(yè)家底不斷夯實(shí)。承載能力有新提升。統(tǒng)籌財(cái)政資金和社會資金56.37億元推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完成“三通一平”9.8平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房125.5萬平方米。紫金縣產(chǎn)業(yè)園獲評省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、實(shí)現(xiàn)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園縣區(qū)全覆蓋。河源國家高新區(qū)連續(xù)2年躋身全國百強(qiáng)高新區(qū)，河源國家高新區(qū)跨江融合發(fā)展空間融合發(fā)展區(qū)首期啟動區(qū)開發(fā)提速、引進(jìn)總投資10億元的愛康集團(tuán)華南基地項(xiàng)目，水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園孵化中心建成投入使用，電子信息智能制造產(chǎn)業(yè)園一期一階段基本建成。縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升行動，盤活存量用地13588畝，用地更規(guī)范、更高效。產(chǎn)業(yè)動能有新提升。推動101家企業(yè)完成技改投資43.78億元、增長8.3%。推行工業(yè)用地“帶方案”供應(yīng)、“交地即開工”，推動鉑科新材、晟源永磁、華益盛、喬豐科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，景旺三期、聚飛鑫、特區(qū)建工等項(xiàng)目加快建設(shè)。設(shè)立首個(gè)食品產(chǎn)業(yè)基金，舉辦全省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移招商引資對接平臺推廣應(yīng)用現(xiàn)場會及河源（深圳）“1+3”產(chǎn)業(yè)集群招商推介會、電子信息產(chǎn)業(yè)等系列經(jīng)貿(mào)活動，引進(jìn)中儲糧、農(nóng)夫山泉三期、白象食品等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，華潤怡寶、紫泉飲料項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約動工。產(chǎn)業(yè)效益有新提升。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)17.67億元，開展政銀企融資對接12場、推動信貸融資支持41億元，支持企業(yè)渡過難關(guān)、做大做強(qiáng)。河源工業(yè)“第一股”雅達(dá)電子在北交所上市。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)83家、總量達(dá)649家，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”79家，新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)2家，扶持32家企業(yè)完成股份制改造。在一棒接一棒的不懈努力下，“1+3”產(chǎn)業(yè)集群迸發(fā)勃勃生機(jī)，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值迅速向千億級攀升，水經(jīng)濟(jì)及食品產(chǎn)業(yè)逆勢飄紅、規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%、萬綠湖優(yōu)質(zhì)水利用項(xiàng)目入選省水經(jīng)濟(jì)十大試點(diǎn)之一，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向百億級加速邁進(jìn)，機(jī)械與模具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，河源構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

三是扎實(shí)推進(jìn)綠美河源生態(tài)建設(shè)，生態(tài)優(yōu)勢更加厚實(shí)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實(shí)林長制、河湖長制，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市，生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢、綠色發(fā)展進(jìn)一步深入。生態(tài)顏值愈發(fā)靚麗。完成林分優(yōu)化面積31.67萬畝、新造林撫育19.67萬畝、森林撫育25.54萬畝，森林覆蓋率、森林蓄積量實(shí)現(xiàn)雙增長。建成綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)13個(gè)、省森林城鎮(zhèn)4個(gè)、省森林鄉(xiāng)村6個(gè)、各類主題林20片、“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地9個(gè)，山水相連、綠網(wǎng)交織的生態(tài)景觀更加美麗。綠化高速公路兩旁108.3公里，完成國道G205線源城區(qū)南段、市區(qū)4個(gè)高速出入口綠化美化，錯(cuò)落有致、色彩繽紛的道路綠化景觀進(jìn)一步形成。廣泛動員社會各界參與綠美建設(shè)，舉辦“21市同心聚力共建綠美廣東”主題活動，發(fā)動香港河源社團(tuán)總會常態(tài)化開展“同飲一江水，共建綠美林”主題活動、舉辦首場活動植樹1.6萬余株。制定綠美河源生態(tài)建設(shè)十六條政策措施，在強(qiáng)化政策支持上走在了全省前列。生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)已完成7項(xiàng)，225宗交辦信訪件全部辦結(jié)，第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦信訪件全部辦結(jié)。10個(gè)國考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率均為100%，國考斷面水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入全國前30強(qiáng)，省考斷面水環(huán)境質(zhì)量保持全省第一、地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省。常態(tài)化“清漂”“清四亂”、清理河道溝渠8511.7公里，整治95個(gè)問題入河排污口，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，萬綠湖入選生態(tài)環(huán)境部“美麗河湖優(yōu)秀案例”?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.2%、排名全省第二，PM_2.5均值濃度穩(wěn)定優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)。地下水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，完成52個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)查評審和7個(gè)“雙源”地下水點(diǎn)位調(diào)查，“無廢城市”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市在省環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中獲得“優(yōu)秀”等次。在全省率先成立市屬林場“森林法官”工作室、組建“森林義警”隊(duì)伍、舉辦民間林長招募活動，森林資源管護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，編制光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)容量新增68.8萬千瓦，裝機(jī)容量達(dá)137.7萬千瓦。完成7個(gè)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)成“綠色礦山”12個(gè)，推動1家企業(yè)創(chuàng)成國家級“綠色工廠”?？h域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)加快、創(chuàng)成節(jié)水型載體274家，GEP核算試點(diǎn)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。生態(tài)旅游強(qiáng)勢復(fù)蘇，接待旅游人數(shù)1010.64萬人次，增長75.9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入108.99億元、增長162%，萬綠湖風(fēng)景區(qū)加快創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，佗城景區(qū)創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)，露營、民宿、鄉(xiāng)村游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值加快轉(zhuǎn)化，綠水青山就是金山銀山深入人心、一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。

四是蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)“融灣”“融深”，發(fā)展動能進(jìn)一步增強(qiáng)。搶抓省開展新一輪省內(nèi)對口幫扶協(xié)作機(jī)遇，大力推動落實(shí)“融灣”“融深”行動，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。交通設(shè)施不斷完善。梅龍鐵路河源段、龍尋高速河源段、長深高速改擴(kuò)建項(xiàng)目分別完成投資8.9億元、3億元、13.3億元，均超額完成年度投資任務(wù)。廣河高鐵列入省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要、機(jī)場段開工建設(shè)，河紫高速、東江航道擴(kuò)能升級項(xiàng)目完成工程可行性研究，國道G205線河源熱水至埔前段改線工程穩(wěn)步推進(jìn)、臨埔東江特大橋主橋合攏和梧桐山隧道貫通，完成國省道新改建和路面改造133公里。城市活力不斷激發(fā)。學(xué)府大橋啟動建設(shè)，中心城區(qū)建成人行天橋4座，升級改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11個(gè)，完成改造42個(gè)內(nèi)澇排水點(diǎn)，市污水處理廠提標(biāo)升級及配套管網(wǎng)改造加快實(shí)施，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施加快完善。新增充電站136個(gè)、公共充電樁566個(gè)，新能源汽車推廣應(yīng)用有了更好條件?；浉郯拇鬄硡^(qū)500千伏外環(huán)東段（河源段）工程竣工投產(chǎn)，500千伏碧山輸變電工程動工建設(shè)，總投資80億元的岑田抽水蓄能電站項(xiàng)目獲批建設(shè)，電力保障能力更強(qiáng)。開展河源消費(fèi)品博覽會、家居家電購物節(jié)、萬綠湖開漁節(jié)等主題促消費(fèi)活動，消費(fèi)需求加速釋放，全市社會消費(fèi)品零售總額388.14億元。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。主動對標(biāo)深圳開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化，成立市營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心，1112項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“環(huán)節(jié)、時(shí)限、跑動、材料”四要素與深圳同標(biāo)準(zhǔn)辦理，辦事標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)效與珠三角地區(qū)加快接軌。開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)二次統(tǒng)籌，1603項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)市域范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批。持續(xù)開展“一件事”“跨域通辦”“免證辦”等改革，整合部門關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、推出76個(gè)“一件事”，投放1491臺“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，實(shí)現(xiàn)238項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)自助辦、3661個(gè)事項(xiàng)“免證辦”、2500多個(gè)事項(xiàng)“跨域辦”。要素市場化配置綜合改革省級試點(diǎn)工作加快推進(jìn)，在全省率先開展永久基本農(nóng)田易地有償代保、代保補(bǔ)償資金24.2億元，成立全省首家農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)中心并被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)之一，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要素流通更順暢。“數(shù)字政府”建設(shè)持續(xù)深入，歸集209個(gè)部門數(shù)據(jù)，獲頒數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證。我市成為省首批特色型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市共建城市之一，是全省兩個(gè)全面完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“倍增計(jì)劃”年度任務(wù)的地市之一。產(chǎn)業(yè)共建不斷深入。謀劃建設(shè)深河產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園。大力推行“雙向飛地”模式，推進(jìn)“正向飛地”項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)現(xiàn)“反向飛地”縣區(qū)全覆蓋，與深圳探索發(fā)展“飛海經(jīng)濟(jì)”。建成省內(nèi)首個(gè)深圳精品展銷中心、入駐深圳知名品牌60多個(gè)，深河對口幫扶協(xié)作加快從“單向賦能”轉(zhuǎn)為“雙向奔赴”。

五是深入落實(shí)科教興市戰(zhàn)略，發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)。一體推進(jìn)教育、科技、人才工作，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。教育保障進(jìn)一步夯實(shí)。創(chuàng)成“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。新改擴(kuò)建公辦幼兒園11所、新增學(xué)位4560個(gè)，新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園14所、新增學(xué)位4485個(gè)，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校6所、新增學(xué)位8060個(gè)，新增普通高中學(xué)位900個(gè)、公辦中職學(xué)位900個(gè)，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給持續(xù)加大。深入實(shí)施“新強(qiáng)師工程”和“百校千師萬生”高質(zhì)量發(fā)展行動，3家教育集團(tuán)入選省優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)培育對象。市啟正學(xué)校永久校區(qū)完成選址設(shè)計(jì)，市青少年宮和教師發(fā)展中心即將投入使用。常態(tài)化開展中小學(xué)生心理健康狀況排查輔導(dǎo)，創(chuàng)建省級“更高水平平安校園”學(xué)校30所。農(nóng)村留守兒童安全上學(xué)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。創(chuàng)新動力進(jìn)一步激發(fā)。培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級“創(chuàng)新型中小企業(yè)”84家、省級“專精特新中小企業(yè)”135家，高新技術(shù)企業(yè)存量380家，科技型中小企業(yè)入庫434家。推動嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室河源分中心建成3個(gè)示范推廣基地。建成“智匯+”河源成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，促成54項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)村科技特派員之家遷建升級，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技幫扶全覆蓋。人才保障進(jìn)一步提升。深入實(shí)施“五項(xiàng)人才引育若干措施”，開展“雁歸源”“候鳥匯河”等人才行動，創(chuàng)新推出河源市英才卡，引進(jìn)高層次人才1232人。建成“人才飛地”10個(gè)，新增省博士工作站8家，與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地和碩士“創(chuàng)新班”，加快人才“就地轉(zhuǎn)化”。

六是下實(shí)功夫解民憂惠民生，民生福祉穩(wěn)步提升。堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步織密織牢民生保障網(wǎng)。就業(yè)形勢向好。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼7244.23萬元，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)2萬人次，失業(yè)人員再就業(yè)7345人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2396人。組織開展“粵菜師傅”技能培訓(xùn)2148人次、“南粵家政”技能培訓(xùn)13414人次、“農(nóng)村電商”技能培訓(xùn)2054人次，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次，認(rèn)定職業(yè)技能人才12596人。開發(fā)政策性崗位3607個(gè)，解決2745人次就業(yè)。文化供給增加。大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，新時(shí)代文明實(shí)踐陣地實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村全覆蓋，頒布實(shí)施《河源市文明行為促進(jìn)條例》，創(chuàng)文省檢成績繼續(xù)保持前列。大力推進(jìn)文化資源全民共享，建成“粵文坊”1個(gè)、“館校共享圖書”項(xiàng)目服務(wù)點(diǎn)42個(gè)，圖書館、文化館總分館制鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)90%，建成第一批流動藝術(shù)館。大力活化紅色文化，推動阮嘯仙紀(jì)念館、咸水塘、香港文化名人大營救指揮部舊址等革命遺址升級改造，新增省級不可移動革命文物3處、可移動革命文物90件，編輯出版《蕭殷全集》。積極發(fā)展全民健身，全市公共體育場所全面開放，成功舉辦河源WUS國際籃球賽、河源萬綠湖馬拉松、村BA、廠BA等體育賽事活動，開展穿越萬綠湖大型徒步、連平桃花節(jié)徒步等特色體育活動。積極開發(fā)河源恐龍文化，編制恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，恐龍遺跡公園加快建設(shè)。深入開展創(chuàng)建全國雙擁模范城工作，市國防教育訓(xùn)練基地揭牌運(yùn)行。醫(yī)療水平提升。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，平穩(wěn)度過流感、新冠、肺炎支原體等呼吸系統(tǒng)疾病高發(fā)期。新創(chuàng)三甲醫(yī)院1家，新增1個(gè)國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專業(yè)基地、4個(gè)省級重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，34家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。成立國家區(qū)域（華南）中醫(yī)兒科診療中心分中心，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上，適齡女性第一劑次HPV疫苗接種覆蓋率達(dá)97.31%。異地可直接結(jié)算項(xiàng)目、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參保人群實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，省內(nèi)跨市就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”。構(gòu)建15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)四級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)全覆蓋。底線民生兜實(shí)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月897元、637元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1436元、1020元。建筑業(yè)新開工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，建成“長者飯?zhí)谩?6家。成立市（源城區(qū)）福利院，完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和孤兒市級集中養(yǎng)育工作。孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障覆蓋率達(dá)100%。建成“雙百工程”社工站101個(gè)、服務(wù)點(diǎn)336個(gè)。安全防線筑牢。排查各領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患1636個(gè)，完成整改1630個(gè)，整改率99.6%、排名全省第五，排查整改交通公路重大事故隱患211個(gè)、整改率100%，林火發(fā)生率下降14.29%，安全形勢總體平穩(wěn)。建設(shè)村道安全生命防護(hù)工程759項(xiàng)497公里，改造危舊橋梁42座。整治銷號14215棟自建房安全隱患，整治率91.3%、排名全省前列，農(nóng)房質(zhì)量安全隱患整治率100%。建成水陸兩用消防站，填補(bǔ)了水上消防救援力量空白。有效防范化解財(cái)政、金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化食品安全管控，食品污染、食品有害因素監(jiān)測實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。扎實(shí)排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患、積極調(diào)解矛盾糾紛，刑事案件立案數(shù)下降10.4%、破案數(shù)上升13.27%，連續(xù)7年保持命案現(xiàn)案全破，社會治安形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，群眾安全感不斷提高。

七是扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能優(yōu)化提升。我們緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，出臺“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施”，推行經(jīng)濟(jì)工作“日調(diào)度、周通報(bào)、月復(fù)盤”機(jī)制，成立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要素保障專班，實(shí)行投資工作“自畫像”評價(jià)制度、投資項(xiàng)目全程“不見面”審批，全力抓調(diào)度、推項(xiàng)目、促落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。我們認(rèn)真落實(shí)全過程人民民主，自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市人大代表建議107件、市政協(xié)提案139件。我們深入推進(jìn)依法行政，重拳整治自然資源用地問題，扭轉(zhuǎn)違法用地查處整改、閑置土地處置、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作被動局面、排名躍居全省前列，健全政府投資市屬非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理等“關(guān)后門”硬措施，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。積極落實(shí)財(cái)稅體制改革工作，堅(jiān)持“先有項(xiàng)目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、沒有預(yù)算不得支出”，嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)管，大力壓減和嚴(yán)控一般性支出，財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)現(xiàn)零增長、政府債務(wù)規(guī)?？刂圃诤侠矸秶?。大力提升行政執(zhí)法信息化和規(guī)范化水平，科學(xué)評估并動態(tài)調(diào)整下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法職權(quán)。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，狠抓公共資金、公共工程、公共資源、糧食購銷、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

同時(shí)，國防動員、預(yù)備役建設(shè)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，老齡、社會組織、殯葬、紅十字、婦女兒童、殘疾人等社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、社科、外事、僑務(wù)、臺港澳、地方志、氣象、科普、住房公積金等工作取得新進(jìn)展。

各位代表！2023年的成績來之不易。成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、市委帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央、省駐河源有關(guān)單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持河源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識到，河源發(fā)展還面臨一些困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢靠，有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，一些企業(yè)經(jīng)營困難。園區(qū)設(shè)施還不夠完善，產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全，制造業(yè)規(guī)模還有待壯大。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，縣域綜合實(shí)力整體還不夠強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能有待提升，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、托幼等民生領(lǐng)域短板仍較為突出，社會治理能力還需加強(qiáng)。形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍一定程度存在，一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神還有待加強(qiáng)，政府系統(tǒng)行政效能還有待進(jìn)一步提高。我們將正視問題，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，竭盡全力破解前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)。

二、2024年工作安排

今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。從外部環(huán)境看，雖然國際政治紛爭和軍事沖突多點(diǎn)爆發(fā)、世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，但在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國、全省經(jīng)濟(jì)頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，經(jīng)濟(jì)動能持續(xù)恢復(fù)、政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。從自身情況看，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施水平大踏步提升和構(gòu)建新發(fā)展格局的步步推進(jìn)，河源的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)位勢、發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變化，后發(fā)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，跨越發(fā)展正當(dāng)時(shí)。隨著高質(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn)，人民美好生活向往更加強(qiáng)烈，碳達(dá)峰碳中和日益成為世界潮流，綠水青山蘊(yùn)藏的巨大財(cái)富、巨大機(jī)遇越來越清晰地展現(xiàn)在我們面前，河源生態(tài)優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化，必將大步向前。隨著“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等重大戰(zhàn)略部署不斷深入推進(jìn)，推動政策、資金、人才等要素加速向河源流動，利好疊加優(yōu)勢持續(xù)強(qiáng)化。前景令人向往，奮斗就在腳下。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)信心底氣，抓住和利用好有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干、能多干就多干，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委“138”具體安排，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，創(chuàng)造性抓工作落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的河源實(shí)踐。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長4%，一般公共預(yù)算收入增長2%，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。

做好今年的工作，必須不折不扣落實(shí)總書記、黨中央決策部署，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、一心一意謀發(fā)展，把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到做好經(jīng)濟(jì)工作的具體實(shí)踐上。要錨定“加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起”使命任務(wù)快馬加鞭。把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，深刻把握“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的重要要求，正確認(rèn)識和處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”等重大關(guān)系，把握好時(shí)、度、效，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要激活三大動力打造“三大樣板”。激活改革動力，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革，全面推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快達(dá)到新標(biāo)高，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展河源樣板。積極搶抓機(jī)遇，在擴(kuò)大開放中主動承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)外溢和延伸，構(gòu)建有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈、深度融合的供應(yīng)鏈，持續(xù)推動“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加凸顯集群優(yōu)勢，打造獨(dú)具特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系河源樣板。堅(jiān)持創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，積極探索新辦法、新路徑，推動河源從“綠”的樣板向“綠富雙贏”的樣板躍升，為全省提供可復(fù)制可推廣的河源經(jīng)驗(yàn)。要聚力推動“八大新提升”不斷實(shí)現(xiàn)新突破。全力抓好“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美河源生態(tài)建設(shè)、“融灣”“融深”、民生保障、文化強(qiáng)市建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，帶動發(fā)展全局不斷向上躍升。

今年重點(diǎn)抓好十方面工作：

（一）深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)市委“133”工作法，深入實(shí)施創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄行動，抓重點(diǎn)強(qiáng)示范，形成熱火朝天工作局面，逐步實(shí)現(xiàn)翻天覆地變化。

增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。全領(lǐng)域、全鏈條挖掘縣鎮(zhèn)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、文化等價(jià)值，更好推動縣域強(qiáng)起來、群眾富起來、環(huán)境美起來、鄉(xiāng)風(fēng)好起來。推動縣區(qū)特色化差異化發(fā)展，建設(shè)一批超億元級制造業(yè)項(xiàng)目，集中力量做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，牽引帶動配套企業(yè)、上下游企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)集合成鏈，讓縣域高質(zhì)量發(fā)展建立在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上。推動園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持東源縣創(chuàng)建省級先進(jìn)材料特色產(chǎn)業(yè)園、龍川縣創(chuàng)建省級第一批碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)園區(qū)，鼓勵(lì)其他縣區(qū)創(chuàng)建省級特色園區(qū)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，開展縣城城市體檢，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)18個(gè)，推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，持續(xù)提升縣域發(fā)展活力。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。支持區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)發(fā)展壯大鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)，培育一批專業(yè)鎮(zhèn)，讓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)成為縣域發(fā)展的重要支撐。完善鎮(zhèn)街地下管網(wǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好教育、醫(yī)療等民生實(shí)事，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深入開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)“百鎮(zhèn)攻堅(jiān)行動”，“一鎮(zhèn)一方案”提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理水平，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型，打造“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”美麗圩鎮(zhèn)。推動源城區(qū)埔前鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、城市面貌整體提升。支持龍川縣佗城鎮(zhèn)啟動創(chuàng)建中國歷史文化名鎮(zhèn)，塑造特色文旅IP，讓底蘊(yùn)深厚的“秦漢嶺南第一古鎮(zhèn)”煥發(fā)新的時(shí)代光彩。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所、生活污水和垃圾處理“三大革命”，打造一批現(xiàn)代化嶺南新農(nóng)村。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施通村入戶便民利民提升工程，新改建農(nóng)村公路359公里，改造農(nóng)村公路危橋28座，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)有效覆蓋率達(dá)90%以上，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動，開展搞衛(wèi)生樹新風(fēng)重點(diǎn)行動，深入實(shí)施“六清三綠一改”，整治農(nóng)村黑臭水體，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)75%以上、農(nóng)村廁所整村改造完成率達(dá)80%以上，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。抓好農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升行動，強(qiáng)化新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，提升現(xiàn)有農(nóng)房外立面，完成農(nóng)村住房集中建設(shè)試點(diǎn)工作。建立健全網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村35個(gè)以上，提升鄉(xiāng)村治理水平。

深化農(nóng)文體旅融合發(fā)展。立足河源稟賦特點(diǎn)，梳理整合鎮(zhèn)村風(fēng)貌、紅色資源、文旅資源、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、土地資源等要素，以整體規(guī)劃塑造、精品線路串聯(lián)、賽事活動激活、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋、文明建設(shè)賦能，把價(jià)值呈現(xiàn)和淬煉出來。以農(nóng)業(yè)為基，大力發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光、研學(xué)旅行，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)耕文明、農(nóng)村景觀、節(jié)慶賽事充分結(jié)合，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)民宿建設(shè)、打造國家級鄉(xiāng)村民宿，搭建鄉(xiāng)旅云平臺，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。以旅游為脈，加快萬綠湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，沿東江建設(shè)若干國家3A級以上旅游景區(qū)、民宿集群，培育一批民俗游、文化游、紅色游、鄉(xiāng)村游等特色精品路線，壯大露營休閑旅游等新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)文體旅融合發(fā)展帶，做大做強(qiáng)“六色”旅游品牌。以文化為魂，實(shí)施客家文化“雙創(chuàng)”工程，大力保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、活化利用古鎮(zhèn)古村落古建筑，積極創(chuàng)建省級文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)，進(jìn)一步豐富農(nóng)旅內(nèi)涵，增強(qiáng)影響力、感召力。以體育為媒，加快公共體育場地設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，高水平辦好萬綠湖馬拉松、萬綠湖徒步、“河超”“村BA”等體育賽事活動，打造一批特色明顯、參與廣泛的全民健身品牌活動和文旅體精品賽事活動，以賽事筑品牌、帶產(chǎn)業(yè)、聚人氣，打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

“百千萬工程”是推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程。我們要乘勢而上、順勢而為、蓄勢而起，在縣鎮(zhèn)村廣闊天地干出新氣象、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、打開新局面，把河源的發(fā)展短板變成最大的潛力板。

（二）堅(jiān)持發(fā)展壯大“1+3”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)制造業(yè)家底。緊緊抓住新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵，不斷提升當(dāng)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快打造獨(dú)具特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系河源樣板。

打好園區(qū)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。高水平的產(chǎn)業(yè)平臺，是吸聚產(chǎn)業(yè)的梧桐樹、引力場，是培育壯大產(chǎn)業(yè)的黑土地。要聚力打造主平臺，搶抓省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策機(jī)遇，大力推動河源國家高新區(qū)跨江融合發(fā)展空間融合發(fā)展區(qū)開發(fā)建設(shè)，集中資源做強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目50個(gè)以上，打造引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚力打造水飲料及食品產(chǎn)業(yè)園，一體推進(jìn)“兩庫五園”建設(shè)，同步推進(jìn)東江航道河源段擴(kuò)能升級、河源港碼頭、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱等配套項(xiàng)目建設(shè)，打造水飲料及食品產(chǎn)業(yè)重要聚集地。聚力打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)電子信息智能制造、食品深加工、先進(jìn)材料等特色園區(qū)，推動園區(qū)專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展。以釘釘子精神推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升行動，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

打好培優(yōu)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。企業(yè)強(qiáng)，河源制造才能強(qiáng)。用足用好政策紅利，打好政策“組合拳”，有效引導(dǎo)市場預(yù)期、提振市場信心。要扎實(shí)做好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育工作，力爭新上規(guī)企業(yè)50家、新增省級“專精特新”中小企業(yè)10家，壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施工業(yè)投資躍升計(jì)劃，力爭工業(yè)投資上新臺階。促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動100家企業(yè)開展技術(shù)改造、完成技改投資44億元，力爭新認(rèn)定市級以上創(chuàng)新平臺超5個(gè)，引導(dǎo)100家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展提質(zhì)量強(qiáng)信用重點(diǎn)行動，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。大力創(chuàng)建綠色崛起特色型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，推動河源國家高新區(qū)加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)，支持各縣區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)百強(qiáng)縣，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，把更多好項(xiàng)目招進(jìn)來、落下去。開展大招商優(yōu)服務(wù)重點(diǎn)行動，落實(shí)全周期服務(wù)機(jī)制，建立招商引資“四個(gè)圖譜”，強(qiáng)化全鏈條跟進(jìn)，提升“一把手”抓招商、管行業(yè)管招商效能，力爭引進(jìn)超億元制造業(yè)項(xiàng)目125個(gè)以上。推行招商項(xiàng)目“首席服務(wù)官”制度，實(shí)行招商專員跟進(jìn)，強(qiáng)化以商引商、以鏈引商、聯(lián)合招商，精準(zhǔn)穩(wěn)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。用好省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移招商引資對接平臺，推廣“以投代引”資本招商模式，強(qiáng)化招商資源整合，深化深河合作招商模式，力爭在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、生物醫(yī)藥與健康、新型儲能等新興領(lǐng)域招引一批高質(zhì)量項(xiàng)目。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，積極推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等土地供應(yīng)方式，落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、“帶項(xiàng)目”供應(yīng)、“交地即開工”、工業(yè)廠房預(yù)售等改革措施，推動簽約項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)，新簽約項(xiàng)目當(dāng)年動工率不低于25%。

打好科技賦能攻堅(jiān)戰(zhàn)。以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育、高新技術(shù)企業(yè)倍增和樹標(biāo)提質(zhì)行動，建立高新技術(shù)企業(yè)培育三級庫，力爭高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)385家。聚焦新一代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域組建實(shí)驗(yàn)室及高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)深河“科創(chuàng)飛地”，推動重大科創(chuàng)平臺提級增效、孵化載體提質(zhì)增效。強(qiáng)化全鏈條金融支撐科技體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新科技信貸、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等金融產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、博士后科研工作站建設(shè)，著力引進(jìn)一批引領(lǐng)前沿科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的海外高層次人才、高技能工匠人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

打好產(chǎn)業(yè)立柱攻堅(jiān)戰(zhàn)。“1+3”產(chǎn)業(yè)是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要緊抓不放、做大做強(qiáng)。要推動航嘉三期、時(shí)進(jìn)科技、聚飛鑫等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，鼓勵(lì)精電顯示、西勤、景旺電子等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)支撐力、貢獻(xiàn)度。推動中儲糧項(xiàng)目開工建設(shè)，農(nóng)夫山泉三期、華潤怡寶、白象食品、紫泉飲料等項(xiàng)目加快建設(shè)，支持今麥郎、霸王花等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，打造“食全食美”食品供給體系，讓水飲料及食品產(chǎn)業(yè)在做大成勢的基礎(chǔ)上豐滿血肉、延伸鏈條，形成更強(qiáng)帶動力。推動愛康集團(tuán)華南基地、特區(qū)建工、金盛蘭二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，推動富馬合金、晟源永磁等企業(yè)做大做強(qiáng)，讓新材料、機(jī)械與模具產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨、形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢。要緊抓國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展生物制造、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，積極開辟新領(lǐng)域、新賽道。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立市之本，是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們要把制造業(yè)家底夯得更實(shí)、筑得更牢，在新的高度挺起河源現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”，將自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動綠美河源生態(tài)建設(shè)取得新突破。全面落實(shí)林長制、河湖長制，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市，打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，讓河源天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美，讓綠水青山與金山銀山共生共贏。

深入推進(jìn)綠美河源生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持多種樹、種好樹、護(hù)好樹，實(shí)施綠美河源生態(tài)建設(shè)“六大行動”，科學(xué)謀劃種植數(shù)量、實(shí)施區(qū)域、責(zé)任單位，形成清晰的任務(wù)書、施工圖、效果圖，讓群眾看得到變化、看得見未來。落實(shí)綠美河源生態(tài)建設(shè)16條政策措施，完善綠美河源生態(tài)建設(shè)“一張圖”及VR全景系統(tǒng)，開展“河力綠美”縣鎮(zhèn)村綠化專項(xiàng)行動，以“兩江兩庫一區(qū)一帶”為重點(diǎn)，完成林分優(yōu)化31萬畝、森林撫育25萬畝，加快打造布局合理、層次分明、林相優(yōu)美的森林風(fēng)貌。大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動，持續(xù)推進(jìn)“四旁”“五邊”綠化美化，建設(shè)省級森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林鄉(xiāng)村6個(gè)，因地制宜種植榕樹、樟樹等鄉(xiāng)土喬木樹種，讓“林城相依、林人相融”成為更加鮮明的河源特色。持續(xù)推進(jìn)13個(gè)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)義務(wù)植樹基地、主題林，統(tǒng)籌高速公路、鐵路、國（?。┑赖取翱煨邢到y(tǒng)”和綠道、碧道、古驛道、森林步道等“慢行系統(tǒng)”，融合林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)生態(tài)景觀，讓人親近自然，感受自然，保護(hù)自然。開展“同飲一江水，共建綠美林”“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”“我在萬綠湖有棵樹”等活動，探索實(shí)施“以林養(yǎng)林”“以地?fù)Q林”，進(jìn)一步動員全社會力量參與植綠護(hù)綠。

深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。不折不扣抓整改，推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)，全面落實(shí)第二輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋整改任務(wù)。集中攻堅(jiān)保“碧水”，全力保護(hù)新豐江水庫水生態(tài)環(huán)境，完成市區(qū)污水管網(wǎng)改造提升一期工程，啟動新一輪入河排污口排查工作，持續(xù)“清漂”“清四亂”，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省。多措并舉護(hù)“藍(lán)天”，持續(xù)推進(jìn)涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)治理和燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，強(qiáng)化污染源防控，讓空氣質(zhì)量保持全省前列。分類管控守“凈土”，注重源頭管控，確保土壤環(huán)境安全、地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化固廢、危廢、醫(yī)廢規(guī)范處置監(jiān)管，推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、廚余垃圾環(huán)保處理設(shè)施建設(shè)，建成一批“無廢縣”“無廢農(nóng)旅小鎮(zhèn)”“無廢鄉(xiāng)村”示范。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)管理專項(xiàng)整治重點(diǎn)行動，大力排查整治非法采礦行為，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開展生態(tài)修復(fù)歷史遺留礦山，健全“凈礦”出讓等機(jī)制，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源管理開發(fā)秩序，讓河源山川大地孕育的寶藏都得到依法依規(guī)管理、都用于為人民造福。

深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)廣東油茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園（河源），新造油茶林10萬畝、改造低產(chǎn)林3萬畝、管護(hù)撫育3萬畝，建設(shè)良種壯苗培育基地1000畝、千畝級示范樣板基地5個(gè)，打造省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板，讓油茶樹成為“生態(tài)致富樹”。充分利用林下資源、林間空地，發(fā)展南藥、林菌、林蜂等林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，提高林地產(chǎn)出。加快國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)，培育特色工業(yè)原料林和大徑級用材林。加快低產(chǎn)低效竹林改造，壯大一批筍竹加工、竹建材、竹工藝品龍頭企業(yè)。加快發(fā)展溫泉康養(yǎng)、生態(tài)休閑康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游基地建設(shè)，打響河源康養(yǎng)品牌。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們要堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快實(shí)現(xiàn)從“綠”的樣板向“綠富雙贏”的樣板躍升，讓大地“綠起來”、森林“大起來”、環(huán)境“美起來”、群眾“富起來”。

（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。用好政府“有形之手”，用活市場“無形之手”，發(fā)動群眾“勤勞之手”，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

守牢糧食安全底線。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，推行田長制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，做好全域土地綜合整治、持續(xù)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，確保糧食播種面積穩(wěn)定在200萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在81.26萬噸以上。牢固樹立和踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，抓好粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地建設(shè)，強(qiáng)化生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，讓老百姓餐桌更加豐盛、更有保障。

建好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.99萬畝，推動“小田變大田”試點(diǎn)建設(shè)，加大農(nóng)田管護(hù)力度，改善提升耕地質(zhì)量。深入開展“千塘萬渠”清淤行動，強(qiáng)化燈塔盆地灌區(qū)設(shè)施管護(hù)運(yùn)維，提高水利設(shè)施運(yùn)行效率。建設(shè)一批糧食烘干中心、育秧中心，提升水稻綜合機(jī)械化率。大力建設(shè)公共型冷鏈物流設(shè)施，建成冷鏈骨干網(wǎng)庫容10萬噸以上，加快打造省供銷糧食全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系建設(shè)示范市。

做好“土特產(chǎn)”文章。開展“土特產(chǎn)”優(yōu)強(qiáng)重點(diǎn)行動，建立和完善“土特產(chǎn)”運(yùn)營體系，著力發(fā)展“一糧二茶三佳果”，打造產(chǎn)值超100億元的生態(tài)畜禽、超50億元的絲苗米、油茶、茶葉等“1+3”農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。推動燈塔盆地加快創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)，加快18個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，培育更多省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力開展深加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，推動養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、設(shè)施化，認(rèn)定一批“兩品一標(biāo)”，打造一批“粵字號”“圳品”產(chǎn)品，形成一批“小而特、小而精、小而優(yōu)”的“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)。大力推動老字號、文創(chuàng)產(chǎn)品等深挖內(nèi)涵提升價(jià)值，發(fā)展“河源手信”經(jīng)濟(jì)，打造“萬綠河源+縣域公共品牌+產(chǎn)品品牌”品牌體系。積極探索市場化服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化金融、文創(chuàng)、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，支持產(chǎn)品做大做強(qiáng)。進(jìn)一步壯大“河源豬腳粉”“八刀湯米粉”產(chǎn)業(yè)，做好“客家一桌菜”，推動河源美食享譽(yù)四方、風(fēng)行天下。

促進(jìn)農(nóng)民增收致富。實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，有序發(fā)展壯大富民強(qiáng)村公司，支持鄉(xiāng)村抱團(tuán)發(fā)展，積極探索農(nóng)民增收新渠道新舉措，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值、群眾增收致富。深入實(shí)施“雙百行動”“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”，鼓勵(lì)國企民企發(fā)揮所長，結(jié)對幫扶“三農(nóng)”發(fā)展。落實(shí)防返貧監(jiān)測幫扶，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)幫扶，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，確保有勞力脫貧人口收入增速不低于農(nóng)村居民收入增速、農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)定超過全國平均水平。

“三農(nóng)”向好，全局主動。我們要全力抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興，努力推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

（五）堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中增加經(jīng)濟(jì)縱深。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

著力激發(fā)消費(fèi)活力。把提振和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，完善支持鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，促進(jìn)消費(fèi)全面提質(zhì)增效。大力穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，以“河通四?！ぴ椿萑f家”品牌打造為牽引，開展汽車、石油、智能家居和餐飲美食等消費(fèi)促銷活動，推動消費(fèi)品以舊換新，制作發(fā)布“美食地圖”、打造爆款美食“網(wǎng)紅打卡地”。大力發(fā)展新型消費(fèi)，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等消費(fèi)增長點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展直播帶貨、數(shù)字消費(fèi)，打造智慧超市、智慧餐廳等消費(fèi)新場景，發(fā)展“旅居養(yǎng)老”新業(yè)態(tài)。大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，支持大型商超、電商企業(yè)、餐飲酒店等發(fā)展壯大，商圈、步行街等消費(fèi)載體提檔升級，打造“一刻鐘”便民生活服務(wù)圈。支持紫金縣建設(shè)縣域商業(yè)建設(shè)行動省級示范縣。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場調(diào)控，支持住房改善消費(fèi)。

著力擴(kuò)大有效投資。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)重點(diǎn)行動，全力提高投資效率、釋放投資潛能、拓展投資空間，充分發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。大力推動210個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、完成年度投資330億元，高質(zhì)量實(shí)施債券項(xiàng)目。加大能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動500千伏碧山輸變電工程、220千伏上寨至和平雙回線路工程、岑田抽水蓄能電站等項(xiàng)目加快建設(shè)，做好東江取水口上移工程前期工作。深化企業(yè)投資項(xiàng)目落地便利化改革，實(shí)行優(yōu)質(zhì)要素集成供給，推廣運(yùn)用審批告知承諾制，推動項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)。實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，持續(xù)向民間資本推介重大項(xiàng)目和新模式應(yīng)用場景，讓民間資本有得投、投得好、進(jìn)得來、退得出。緊扣“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等決策部署，謀劃一批支撐性、帶動性和引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目。

著力推進(jìn)雙向開放。打好“五外聯(lián)動”組合拳，全面落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，支持企業(yè)通過廣交會、“粵貿(mào)全球”系列展會等平臺，穩(wěn)住傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)中國（河源）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，支持外貿(mào)企業(yè)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)、壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)到海外發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力引導(dǎo)外資積極參與產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。在擴(kuò)大對外開放的同時(shí)，把對內(nèi)開放擺在更加重要的位置，全面深化對內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極拓展與江西、福建等省份鄰近市縣的交流合作，在共同建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中贏得更大的市場。

擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。我們要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長大盤，培育外貿(mào)新動能，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢，更好滿足人民美好生活向往。

（六）堅(jiān)持全面深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力。用好改革關(guān)鍵一招，以改革的辦法謀發(fā)展之策、激活力之源、聚奮進(jìn)之力。

深化“放管服”改革。按照“能放盡放、應(yīng)放盡放”原則，大力推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能、鎮(zhèn)街行政管理體制改革，賦予縣級、中心鎮(zhèn)更多市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。深化權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、簡明實(shí)用的權(quán)責(zé)清單體系。深化行政審批制度改革，完善行政許可事項(xiàng)清單制度，降低經(jīng)營主體制度性交易成本。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管有機(jī)整合，提升行政執(zhí)法監(jiān)管效率。完善基層便民服務(wù)圈，縣級派駐機(jī)構(gòu)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)更多基層服務(wù)事項(xiàng)“一門式”辦理，提升政務(wù)服務(wù)能力水平。

深化要素市場化配置綜合改革。加快試點(diǎn)實(shí)施方案落地落實(shí)，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大項(xiàng)目集中集聚。開展農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地整治，消化處置一批批而未供和閑置土地，提高土地使用效益。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、探索涉農(nóng)資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以投代補(bǔ)”，構(gòu)建“專家學(xué)者+院校聯(lián)盟+平臺機(jī)構(gòu)”智庫矩陣，推行農(nóng)村科技特派員組團(tuán)式服務(wù)及“人才+項(xiàng)目”幫扶，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等各類要素向縣鎮(zhèn)村流動。

深化財(cái)稅金融改革。落實(shí)新一輪財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績效管理和剛性約束，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出效益。開展增財(cái)力強(qiáng)保障重點(diǎn)行動，大力培植鞏固稅源，盤活國有資源資產(chǎn)，拓寬財(cái)政收入渠道，持續(xù)推進(jìn)開源節(jié)流。開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域信貸投放，完善政策性融資擔(dān)保機(jī)制建設(shè)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

改革是發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。我們要堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，面向高質(zhì)量發(fā)展所需，打造一批首創(chuàng)性、標(biāo)志性改革品牌，讓發(fā)展活力激揚(yáng)迸發(fā)，讓敢闖敢試、敢為人先成為河源閃閃發(fā)光的時(shí)代標(biāo)識。

（七）堅(jiān)持全域全面“融灣”“融深”，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中塑造新優(yōu)勢。用好深河對口幫扶協(xié)作機(jī)制，全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”，在向高水平學(xué)習(xí)、與高標(biāo)準(zhǔn)對接中拓展空間、增強(qiáng)優(yōu)勢、聚勢騰飛。

推動交通設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)梅龍高鐵、龍尋高速建成通車，力爭長深高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目完成主體工程，扎實(shí)做好廣河高鐵、韶河汕鐵路、廈昆高鐵、河惠汕高速前期工作，推進(jìn)17個(gè)國省道升級改造項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)對外通道。加快國道G205線熱水至埔前段改線工程建設(shè)，積極推動河紫高速建設(shè)，加快構(gòu)建便捷高效的市縣快速通道。建立常態(tài)化道路管養(yǎng)機(jī)制，支持東源縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。搶抓交通建設(shè)窗口期，進(jìn)一步完善綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，積極開展河惠汕高速北延線、紫金至汕尾高速公路等規(guī)劃研究，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)深河產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展互利。充分發(fā)揮我市在深圳建立的8個(gè)“反向飛地”作用，鼓勵(lì)國有企業(yè)參與“雙向飛地”建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)“飛海經(jīng)濟(jì)”探索，進(jìn)一步拓展與深圳合作的深度廣度。主動對接“雙區(qū)”高校、科研院所等創(chuàng)新資源，加快“科創(chuàng)飛地”、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試基地建設(shè)，推動更多科技成果在河源落地轉(zhuǎn)化。

推動營商環(huán)境優(yōu)化。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，要下足“繡花”功夫抓實(shí)抓好，讓營商“軟環(huán)境”成為發(fā)展“硬支撐”。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，全面落實(shí)中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見，推動在國有企業(yè)、民營企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，一視同仁支持各類企業(yè)發(fā)展。開展國資國企提振重點(diǎn)行動，注新質(zhì)強(qiáng)基、深改革賦能、抓主業(yè)壯骨，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。要落實(shí)國家“民營經(jīng)濟(jì)31條”及省“民營經(jīng)濟(jì)30條”，“快、準(zhǔn)、實(shí)”出臺惠企政策，優(yōu)化經(jīng)營主體反映問題快速響應(yīng)處理機(jī)制，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場主體訴求全流程閉環(huán)管理，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，摸清發(fā)展家底。開展“數(shù)字政府”提能增效重點(diǎn)行動，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)共享”平臺，優(yōu)化涉企服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)辦事更高效。深入開展?fàn)I商環(huán)境補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提升行動，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對標(biāo)。狠抓市場準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)，著力破除各類市場準(zhǔn)入隱性壁壘，深度融入全國統(tǒng)一大市場。全面落實(shí)公平競爭審查制度，支持企業(yè)依法平等使用資源要素、公平參與競爭、同等受到法律保護(hù)。民營經(jīng)濟(jì)在河源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，全市各級政府要落實(shí)好中央以及省委、市委要求，態(tài)度鮮明、毫不含糊地鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)在深耕河源、安心發(fā)展中枝繁葉茂、步步攀高。

全域全面“融灣”“融深”是加快高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。我們要積極承接雙區(qū)優(yōu)質(zhì)要素資源，深度鏈接灣區(qū)大市場，借船出海、借梯登高、借勢借力，在主動對接、全面融入中加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

（八）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。開展解民憂惠民生重點(diǎn)行動，持續(xù)加大民生投入，辦好民生實(shí)事，著力?；?、兜底線、促公平，在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

全力保障就業(yè)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，優(yōu)化重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)住就業(yè)基本面。深入開展訪企拓崗助就業(yè)等活動，挖掘民營企業(yè)、社會組織崗位潛力。加大力度開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，推出一批“家門口”就業(yè)服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

提升教育質(zhì)量。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，新改擴(kuò)建公辦幼兒園7所、新增公辦學(xué)位2995個(gè)，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校6所、新增公辦學(xué)位5190個(gè)，新改擴(kuò)建普通高中2所、新增公辦學(xué)位1300個(gè)，新建特殊教育學(xué)校2所、新增學(xué)位432個(gè)，讓河源的孩子們享有更好的教育條件。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育“百校千師萬生”高質(zhì)量發(fā)展行動，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！保鰧?shí)縣中幫扶工作措施、提升縣域高中辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)教育。推動?xùn)|源縣創(chuàng)建國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、龍川縣創(chuàng)建國家級學(xué)前教育普及普惠縣。深入推進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)制造業(yè)當(dāng)家行動和中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，組建市職業(yè)教育集團(tuán)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與校企合作、產(chǎn)教融合。完成市直義務(wù)教育公辦學(xué)校信息化建設(shè)項(xiàng)目，加快市啟正學(xué)校永久校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。深化新時(shí)代教師隊(duì)伍管理改革，推進(jìn)教師培訓(xùn)資源平臺建設(shè)。健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)青少年心理健康教育。

優(yōu)化人才服務(wù)。深入開展“雁歸源”“候鳥匯河”等人才行動，實(shí)施新一輪“揚(yáng)帆計(jì)劃”，建強(qiáng)10個(gè)人才飛地。實(shí)施“制造業(yè)當(dāng)家”技能人才支撐工程，深化校企合作，培育優(yōu)質(zhì)社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈相互賦能。規(guī)劃建設(shè)人才交流中心，成立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善人才配套服務(wù)設(shè)施。落實(shí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善技能人才評價(jià)制度，激勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)。

建設(shè)健康河源。深化公立醫(yī)院改革，加快市人民醫(yī)院核醫(yī)學(xué)樓建設(shè)，加強(qiáng)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”建設(shè)，打造一批省級臨床重點(diǎn)?？坪蛯W(xué)科，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動各縣區(qū)全面達(dá)到緊密型治理標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)積極生育支持政策。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)婦女兒童健康保障，實(shí)施母嬰安全和健康兒童行動提升計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種項(xiàng)目。常態(tài)化鞏固國家衛(wèi)生城市，推動4個(gè)縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣、24個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。

強(qiáng)化社會保障。做好社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，擴(kuò)大殘疾人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障政策覆蓋面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，推動跨省門診慢特病、省內(nèi)跨市生育醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。大力發(fā)展托幼服務(wù)，培育托幼專業(yè)人才，推進(jìn)托幼試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、社會工作一體化。強(qiáng)化未成年人保護(hù)，力爭市縣兩級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)90%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)80%。積極應(yīng)對人口老齡化，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)小區(qū)適老化改造，增加布局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

辦好十件民生實(shí)事。一是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。三是健全出生缺陷綜合防治體系。四是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督抽檢監(jiān)測，助力全市食品藥品安全高質(zhì)量發(fā)展。五是深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)整治，守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六是提高低保、特困人員保障水平。七是提高孤兒和殘疾人等困難群眾的救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。八是提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。九是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)邁進(jìn)新階段。十是加快推動農(nóng)村和城鎮(zhèn)生活污水治理。

人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我們要始終把老百姓的冷暖放在心上，把民生實(shí)事一件一件辦好，辦到人民群眾的心坎上，讓父老鄉(xiāng)親的生活一年更比一年好、芝麻開花節(jié)節(jié)高！

（九）堅(jiān)持文化自信自強(qiáng)，建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)市。堅(jiān)持把文化作為城市的靈魂和根脈，加大高品質(zhì)文化產(chǎn)品、服務(wù)供給，加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市。

以文化凝心鑄魂。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想傳播工程，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論，在培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的過程中凝聚人心、振奮精神、激發(fā)動力。聚焦新中國成立75周年等重大主題，推出一批反映河源發(fā)展、彰顯河源文明標(biāo)識的精品力作。保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好市烈士陵園、阮嘯仙故居、蘇區(qū)革命（舊）遺址群等紅色資源，充分發(fā)揮愛國主義教育基地作用，厚植愛黨愛國愛社會主義情感。做好民族宗教工作，鑄牢中華民族共同體意識。常態(tài)化開展雙擁工作，落實(shí)退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待各項(xiàng)政策待遇，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，提升全社會文明程度。

以文化賦能添彩。以滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量為著力點(diǎn)，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。推動公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，完善圖書館、文化館總分館公共文化資源共建共享機(jī)制，加快建設(shè)智慧圖書館、博物館，深入推進(jìn)全民閱讀。實(shí)施鄉(xiāng)村文化更新行動，推動鎮(zhèn)街綜合文化站提檔升級、行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心提質(zhì)增效，豐富鄉(xiāng)村公共文化供給。推動大同文化創(chuàng)意園完成省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。

以文化擦亮形象。聚焦精準(zhǔn)服務(wù)、精細(xì)管理、精品塑造，持續(xù)推進(jìn)市政設(shè)施升級改造，穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)河紫路社區(qū)房屋改造工作，整治城市“六亂”，開展“文明一家，美麗一城”主題宣傳，全力以赴爭創(chuàng)全國文明城市。推動?xùn)|源縣、和平縣、連平縣創(chuàng)建全國縣級文明城市提名城市，推動龍川縣、紫金縣創(chuàng)建省級文明城市。高水平保護(hù)開發(fā)恐龍遺跡資源，推動恐龍文博園高質(zhì)量發(fā)展，打響恐龍文化品牌。深化拓展對外傳播工程，舉辦2024年河源文化旅游周活動，持續(xù)擦亮“發(fā)現(xiàn)河源之美”網(wǎng)絡(luò)宣傳品牌，提升城市影響力。

河源是客家古邑，是嶺南文化發(fā)祥地之一。我們要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實(shí)的文化，凝聚新時(shí)代河源人民的強(qiáng)大精神動力，綻放新時(shí)代嶺南文化的獨(dú)特魅力光彩。

（十）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，牢牢守住安全發(fā)展底線，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展局面。

防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌化解政府債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格實(shí)施政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政收支運(yùn)行管理，兜牢“三保”底線。落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)涉房地產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)化解工作，全力做好“保交樓”工作，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，健全防控金融風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

守牢安全生產(chǎn)防線。開展公共安全再提升重點(diǎn)行動，持續(xù)排查整治安全隱患，加強(qiáng)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、危化品、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。開展道路交通安全大整治，堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭。持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動、全面治理大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。完善“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置等制度機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。建設(shè)生物防火林帶252公里，全面加強(qiáng)森林防滅火工作。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街消防隊(duì)站“三年清零”行動。

維護(hù)社會大局穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行“四下基層”制度，完善基層治理體系，全面推進(jìn)信訪工作法治化，建設(shè)更高水平的法治河源、平安河源。加快推進(jìn)市公安監(jiān)管中心、公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實(shí)開展“河安2024”系列專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、盜搶、食藥環(huán)等違法犯罪，切實(shí)保護(hù)弱勢群體，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是老百姓最“穩(wěn)”的幸福。我們要堅(jiān)持人民至上，全力防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，用心用情守護(hù)好萬家燈火、社會安寧，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新任務(wù)新要求，我們要牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)措施推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把政府自身建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

筑牢政治忠誠。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到政府工作各方面、全過程，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅(jiān)持依法行政。踐行全過程人民民主，主動向市人大及其常委會報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，全面落實(shí)“一規(guī)劃兩方案”。推動城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，貫徹實(shí)施新行政復(fù)議法，依法履行重大行政決策法定程序，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。深入推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法，開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)效能，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正蔚然成風(fēng)。

創(chuàng)造性抓落實(shí)。錨定市委“138”具體安排，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境、財(cái)力保障、民生服務(wù)等牽引性撬動性工作開展重點(diǎn)行動，積極探索推行新方法新路徑新舉措，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。完善經(jīng)濟(jì)工作“日調(diào)度、周通報(bào)、月復(fù)盤”機(jī)制，實(shí)施經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)、銷號制落實(shí)，繼續(xù)推行擂臺比武、約談提醒等有效措施，推動各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。開展強(qiáng)底線爭一流重點(diǎn)行動，營造比學(xué)趕超、賽龍奪錦濃厚氛圍，引導(dǎo)干部解放思想爭一流、對標(biāo)先進(jìn)爭一流、增強(qiáng)本領(lǐng)爭一流、主動作為爭一流。

永葆清正廉潔。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抓嚴(yán)抓實(shí)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域的監(jiān)督。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”、建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)，關(guān)心關(guān)愛基層干部。持續(xù)壓減公用經(jīng)費(fèi)及非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目資金，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，切實(shí)把黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過“緊日子”的要求落到實(shí)處。

各位代表！今天的河源生機(jī)勃勃、機(jī)遇無限，在推動加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起的新征程上，我們有理由信心滿滿、也有理由底氣十足。前進(jìn)路上我們會遇到各種困難挑戰(zhàn)，但困難千萬條、辦法也有千萬條。只要我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、干到底，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，時(shí)刻保持“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的危機(jī)感緊迫感，增強(qiáng)馬上就辦、辦就辦好的意識，一個(gè)困難一個(gè)困難去克服，一個(gè)挑戰(zhàn)一個(gè)挑戰(zhàn)去攻堅(jiān)，就一定能夠按照市委“138”具體安排，把河源各項(xiàng)工作做得更好、水平更高，推動高質(zhì)量發(fā)展步步向前、人民美好生活節(jié)節(jié)攀高！

各位代表！春來東風(fēng)勁，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)省委“1310”具體部署，按照市委“138”具體安排，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，為推動河源加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起而團(tuán)結(jié)奮斗，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻(xiàn)河源力量！

名 詞 解 釋

1.“五大產(chǎn)業(yè)”：千億級電子信息產(chǎn)業(yè)、百億級水產(chǎn)業(yè)、百億級先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

2.“七大行動”：產(chǎn)業(yè)興市行動、“融灣”“融深”行動、鄉(xiāng)村振興行動、城市提質(zhì)行動、形象提升行動、民生保障行動、生態(tài)優(yōu)先行動。

3.“133”工作法：為全面貫徹落實(shí)省委工作要求，市委明確了要堅(jiān)持“提高認(rèn)識、腳踏實(shí)地、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”1個(gè)總原則，緊盯“上中下齊手、點(diǎn)線面發(fā)力、政企民聯(lián)動”3個(gè)重點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)化“組織、政策、要素”3個(gè)保障，進(jìn)一步推動“百千萬工程”落地見效。

4.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好和運(yùn)營好農(nóng)村公路。

5.“三線”規(guī)整：統(tǒng)籌推進(jìn)整治電力線、電視線、通信線問題。

6.“四小園”：合理規(guī)劃、因地制宜，利用閑置土地打造小菜園、小果園、小花園、小公園。

7.“1+3”產(chǎn)業(yè)：千億級電子信息和百億級水經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)材料、機(jī)械與模具產(chǎn)業(yè)集群。

8.“三通一平”：電力、給水、道路通暢、場地平整。

9.“清漂”“清四亂”：清理水面漂浮物；清理整治河道治理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

10.“雙源”：典型地下水型飲用水水源和重點(diǎn)污染源。

11.“飛地”：兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

12.“反向飛地”：欠發(fā)達(dá)地區(qū)反向在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立飛地平臺，以快速獲取發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、區(qū)位、資金等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

13.“五項(xiàng)人才引育若干措施”：《河源市高層次教育人才引育的若干措施》《河源市高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引育的若干措施》《河源市高層次科技人才引育的若干措施》《河源市屬國有企業(yè)人才引育的若干措施》《河源市高層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才引育的若干措施》。

14.“館校共享圖書”：依托河源市圖書館的公共文化服務(wù)體系在我市五縣二區(qū)56所中小學(xué)校搭建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引入深圳少兒圖書館的優(yōu)質(zhì)館藏圖書，流轉(zhuǎn)至各個(gè)學(xué)校，幫助河源基礎(chǔ)教育學(xué)校補(bǔ)齊圖書館建設(shè)的突出短板，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就近借書還書。

15.“四個(gè)率先”：率先出臺實(shí)施異地就醫(yī)免備案政策，率先完成全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算的目標(biāo)，率先在全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)了醫(yī)保宣傳大廳（展區(qū)），率先構(gòu)建了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級醫(yī)保經(jīng)辦體系。

16.“雙百工程”：廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程，是由廣東省民政廳、廣東省財(cái)政廳、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省婦女聯(lián)合會、廣東省殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合于2020年11月聯(lián)合發(fā)文提出的一項(xiàng)工程。該工程提出用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。

17.“138”具體安排：“1”指一個(gè)使命任務(wù)，即“錨定加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起使命任務(wù)”；“3”指打造三大樣板，即“著力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展河源樣板”“著力打造獨(dú)具特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系河源樣板”“著力打造‘綠富雙贏’河源樣板”；“8”指奮力實(shí)現(xiàn)八大新提升，即奮力推動“百千萬工程”取得新提升、奮力推動制造業(yè)當(dāng)家取得新提升、奮力推動綠美河源生態(tài)建設(shè)取得新提升、奮力推動“融灣”“融深”取得新提升、奮力推動民生保障取得新提升、奮力推動文化強(qiáng)市建設(shè)取得新提升、奮力推動統(tǒng)籌發(fā)展和安全取得新提升、奮力推動黨的建設(shè)取得新提升。

18.“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

19.“三保障”：義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障。

20.“六清三綠一改”：清垃圾、清污水、清搭建、清雜物、清張貼、清公廁，綠村莊、綠庭院、綠四旁，改習(xí)慣。

21.“六色”旅游：“綠色”生態(tài)旅游、“藍(lán)色”湖水旅游、“古色”歷史人文旅游、“紅色”革命教育旅游、“特色”溫泉旅游、“夜色”休閑旅游。

22.客家文化“雙創(chuàng)”工程：客家文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展工程。

23.“兩庫五園”：“兩庫”指中儲糧河源直屬庫倉儲擴(kuò)建項(xiàng)目、中儲糧東江直屬庫倉儲項(xiàng)目，“五園”指分別在源城區(qū)、東源縣、江東新區(qū)、市高新區(qū)、燈塔盆地規(guī)劃建設(shè)水飲料及食品產(chǎn)業(yè)園。

24.招商引資“四個(gè)圖譜”：繪制“愿景圖”、建立“引導(dǎo)圖”、確立“布局圖”、實(shí)施“作戰(zhàn)圖”。

25.綠美河源生態(tài)建設(shè)“六大行動”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護(hù)地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護(hù)提升行動、全民愛綠植綠護(hù)綠行動。

26.綠美河源生態(tài)建設(shè)“一張圖”：制作綠美河源生態(tài)建設(shè)任務(wù)圖，將2024年綠美河源生態(tài)建設(shè)有關(guān)任務(wù)都體現(xiàn)在圖上。

27.“兩江兩庫一區(qū)一帶”：新豐江、東江，新豐江水庫、楓樹壩水庫，燈塔盆地農(nóng)高區(qū)，高速公路、國省道等交通要道。

28.“四旁”“五邊”：村旁、路旁、水旁、宅旁，山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。

29.“一糧二茶三佳果”：糧食，茶葉、油茶，鷹嘴蜜桃、獼猴桃、板栗。

30.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

31.“圳品”：符合供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系要求，由企業(yè)自愿申報(bào)并經(jīng)評價(jià)合格的食品或食用農(nóng)產(chǎn)品。

32.“雙百行動”：百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動。

33.“雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。

34.“百校千師萬生”高質(zhì)量發(fā)展行動：實(shí)施百所優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)工程，實(shí)施千名骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施萬名學(xué)生成長成才培育行動，全面提高縣域教育發(fā)展水平，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢教育根基。

35.辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！保?/span>辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)、公辦寄宿制學(xué)?！叭鶎W(xué)?！?。

36.“三保”底線：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

37.重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制：“一個(gè)指揮中心、一個(gè)前方指揮部、一套工作機(jī)制、一個(gè)窗口發(fā)布”的“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制。

38.“四下基層”制度：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

39.“一規(guī)劃兩方案”：《法治河源建設(shè)規(guī)劃》《河源市法治社會建設(shè)實(shí)施方案》《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》。

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