為進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算高質(zhì)量發(fā)展，2025年3月21日，市人民政府印發(fā)了《河源市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法（修訂）》。
一、制定背景
隨著國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整變化，《河源市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行辦法》（河府﹝2013﹞98號(hào)）部分條款已不適應(yīng)現(xiàn)行的政策規(guī)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕2號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的實(shí)施意見》(粵財(cái)工〔2015〕336號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，修訂形成了《河源市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法（修訂）》。
二、政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》
（二）《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第709號(hào))
（三）《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2016〕6號(hào))
（四）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕2號(hào)）
（五）《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的實(shí)施意見》(粵財(cái)工〔2015〕336號(hào))
三、主要內(nèi)容
（一）內(nèi)容要點(diǎn)
《河源市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法（修訂）》包含六章26條內(nèi)容，分別為總則、預(yù)算收支范圍、預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)、附則。
第一章，總則，共4條（第一條至第四條），主要明確了辦法起草依據(jù)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收取原則、適用范圍和主管部門。
第二章，預(yù)算收支范圍，共3條（第五條至第七條），主要明確了市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入上繳的范圍和比例,以及支出的范圍。
第三章，預(yù)算的編制，共6條（第八條至第十三條），主要明確了市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的時(shí)點(diǎn)和步驟，以及預(yù)算批復(fù)后公開的方式和時(shí)點(diǎn)。
第四章，預(yù)算的執(zhí)行，共6條（第十四條至第十九條），主要明確了市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，以及預(yù)算調(diào)整和決算公開的步驟。
第五章，預(yù)算的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，共6條（第二十條至第二十五條），主要明確了市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督單位和績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，以及未能足額上繳和拖欠、挪用、截留和私分國(guó)有資本收益處罰處分的法律依據(jù)和規(guī)定。
第六章，附則，共1條（第二十六條）規(guī)定了《管理辦法》的有效期限。
（二）主要變化。
本次修訂，更新了文件依據(jù)，結(jié)合中央、省最新規(guī)定要求，主要調(diào)整內(nèi)容包括六個(gè)方面：
1.適用范圍調(diào)整。新《辦法》在原適用范圍基礎(chǔ)上，明確了不包含市屬金融企業(yè)。
2.市級(jí)國(guó)有資本收益專戶的變更。根據(jù)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專戶管理工作的通知》精神，市財(cái)政不再設(shè)立市國(guó)有資本收益專戶，變更為“由市財(cái)政指定市級(jí)國(guó)有資本收益專戶，依法依規(guī)收取市級(jí)國(guó)有資本收益?！?/span>
3.修改利潤(rùn)收入收繳方式及收繳比例。根據(jù)工作實(shí)際，新《辦法》第五條利潤(rùn)收入由“以年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬母公司所有者的凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)”修改為“以獨(dú)立核算企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬所有者的凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)”。同時(shí)參照《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的實(shí)施意見》（粵財(cái)工〔2015〕336號(hào)）第二條，明確市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)收入上交比例為30%。
4.新增調(diào)入一般公共預(yù)算比例條款（第六條）。根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，《辦法》第六條明確市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例不低于30%。
5.調(diào)整預(yù)算草案編制時(shí)間。根據(jù)省財(cái)政廳有關(guān)預(yù)算編制做早做細(xì)的要求，結(jié)合我市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作實(shí)際，預(yù)算草案編制時(shí)間從布置下達(dá)、申報(bào)計(jì)劃、審核上報(bào)分別提前一個(gè)月執(zhí)行。
6.調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入時(shí)間。根據(jù)工作實(shí)際，《辦法》第十四條（三）由“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合法憑證生效或轉(zhuǎn)讓收益收到后的次月10日前申報(bào)”調(diào)整為“在簽訂轉(zhuǎn)讓合同后30個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)”。
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