一、制定背景及目標任務
改革轉隸以來，全市消防救援隊伍在市委、市政府的堅強領導下，忠實履行防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，為維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，加快建設幸福和諧美麗河源作出了應有的貢獻，圓滿地完成了黨和人民交給的各項工作任務。
2021年1月6日，市人民政府印發(fā)《河源市消防救援隊伍職業(yè)保障實施細則（試行）》，重點解決了一批消防指戰(zhàn)員急難愁盼的問題，各級政府（管委會）、各部門落實醫(yī)療、教育、家屬就業(yè)、經費保障、隊伍建設、榮譽體系等核心政策，讓指戰(zhàn)員切實感受到組織的關心和溫暖，切實提升基層指戰(zhàn)員的獲得感、幸福感、安全感。
2022年以來，國家先后出臺了《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》等文件；在省委、省政府的關心支持下，省消防救援總隊相繼出臺了《廣東省消防工作若干規(guī)定》《關于推動新時代消防救援工作高質量發(fā)展的意見》等重要文件規(guī)章。以上文件的出臺，對消防救援隊伍職業(yè)保障工作提出了新的要求，探索了新措施、新機制。2024年1月14日，廣東省人民政府新修訂出臺《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法》（粵府函〔2024〕10號），市政府領導對修訂我市消防救援隊伍職業(yè)保障實施細則作了批示。
根據廣東省人民政府文件要求、市政府領導批示精神和消防救援隊伍改革需要，結合河源實際，我單位制定出臺了《河源市消防救援隊伍職業(yè)保障實施細則》（下稱《實施細則》），進一步健全我市消防救援隊伍職業(yè)榮譽體系建設，明確各相關部門的職責義務，細化消防救援隊伍職業(yè)保障措施，進一步激勵全體消防救援人員建功立業(yè)、許黨報國，對標應急救援“主力軍、國家隊”職能定位，推動全市消防救援工作和隊伍建設創(chuàng)新發(fā)展。
二、制定依據
1.《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法》（粵府函〔2024〕10號）
2.《河源市消防救援隊伍職業(yè)保障實施細則（試行）》（河府〔2021〕5號）
三、關于職業(yè)保障的對象范圍
我市消防救援隊伍職業(yè)保障實施細則的對象范圍主要是在本市行政區(qū)域內的在職、退休國家綜合性消防救援隊伍人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬、因公致殘退出消防救援隊伍人員。
四、關于職業(yè)保障的職責劃分
《實施細則》明確，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）和本市行政區(qū)域內的國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位應當依照國家、省消防救援隊伍相關保障辦法和本細則的規(guī)定，履行消防救援隊伍職業(yè)保障職責和義務。
五、關于職業(yè)保障的主要內容
《實施細則》共33條，主要內容包括以下10個方面：
（一）目的和依據。第一條闡述了本細則制定的目的和主要依據等內容。
（二）基本原則。第二條、第四條規(guī)定了本細則適用對象的范圍，對涉及的部分名稱進行解釋；同時，也明確了各縣（區(qū)）人民政府（管委會）和相關職能部門、單位在落實本細則以及后續(xù)出臺的國家綜合性消防救援隊伍相關保障辦法過程中，應當履行的職責和義務。
（三）財政經費保障。第三條規(guī)定了消防救援隊伍保障經費來源和保障模式，明確消防救援隊伍職業(yè)保障所需經費除中央、省財政負擔部分外，由市、縣（區(qū)）人民政府（管委會）分級負擔，所需經費由屬地政府根據地方實際情況列入財政預算專款專用。根據消防救援隊伍全天候戰(zhàn)備執(zhí)勤的高風險、高負荷、高壓力的職業(yè)特點，支持發(fā)放在職消防救援人員高危補貼，執(zhí)勤、值班津貼等。第二十七條規(guī)定了地方消防經費繼續(xù)實行財政預算單列，落實公用經費最低保障標準；完善財政轉移支付制度，?？顚Ｓ茫哟罅Χ戎С窒谰仍犖榻ㄔO。
（四）職業(yè)榮譽保障。第五條、第六條規(guī)定了各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、對應業(yè)務部門應當采取有效措施保護消防救援人員榮譽，明確將消防救援隊伍的表彰獎勵納入地方表彰獎勵體系，將慰問消防救援隊伍納入年度政府慰問工作計劃，在重大節(jié)日期間組織走訪慰問當?shù)叵谰仍犖楹拖谰仍畵嵝魞?yōu)待對象，在消防救援人員受到相應表彰獎勵時應當組織到其家中走訪慰問，給予一定的物質獎勵。
（五）職業(yè)風險保障。第七條、第八條規(guī)定了各縣（區(qū)）人民政府（管委會）按規(guī)定為烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應證明書和一次性撫恤金和定期撫恤金，撫恤補助經費支出列入年度財政預算，按照撫恤補助標準自然增長機制相應提高優(yōu)撫經費投入。針對消防職業(yè)危險系數(shù)高、犧牲奉獻大的特點，第九條明確了消防救援人員所在單位應當按規(guī)定為其辦理相應的社會保險和人身意外傷害保險；消防救援人員按規(guī)定享受屬地職工基本醫(yī)療保險和公務員醫(yī)療補助待遇后，個人負擔部分以及參加消防監(jiān)督管理、火災撲救、應急救援、執(zhí)勤訓練等致傷病發(fā)生的應由單位支付的醫(yī)療費用，由工作所在單位全額報銷，所需經費由屬地納入地方財政預算統(tǒng)籌解決。第十條規(guī)定了烈士、因公犧牲、病故消防救援人員子女參加消防員招錄優(yōu)待。第十一條、第十二條規(guī)定了烈士、因公犧牲、病故消防救援人員和退出的殘疾消防救援人員按規(guī)定享受相應的醫(yī)療和住房優(yōu)待；明確了殘疾消防救援人員退出安置措施和護理費的保障措施。第十三條鼓勵企業(yè)、社會組織和個人對消防救援人員撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助，切實解決遺屬和傷殘人員的實際困難。
（六）社會優(yōu)待保障。第十四條至第十九條規(guī)定了消防救援人員在交通出行、參觀游覽、看病就醫(yī)、住房保障等方面享受的社會優(yōu)待。第二十條至第二十二條規(guī)定了消防員入職后應當享受的優(yōu)待，同時明確了消防員退出后在復工復職、就業(yè)培訓、自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠、應聘機關和社會組織、企事業(yè)單位工作人員等方面享受社會優(yōu)待。第二十三條規(guī)定了隨隊家屬落戶和消防救援人員因工作調動辦理落戶的社會優(yōu)待。第二十四條規(guī)定了烈士、因公犧牲、因公傷殘消防救援人員及在職消防救援人員子女教育優(yōu)待，在學前教育、義務教育階段入學，報考普通高級中學，轉學，入讀中等職業(yè)學校，報考本?？破胀ǜ叩葘W校等方面進行優(yōu)待。第二十五條規(guī)定了隨隊家屬就業(yè)安置工作。
（七）生活待遇保障。第二十六條規(guī)定了消防救援人員工資政策按國家規(guī)定執(zhí)行和退休人員的養(yǎng)老保障。
（八）其他方面保障。第二十八條、第二十九條規(guī)定了干部培養(yǎng)交流機制，明確了各級政府應當支持消防救援隊伍人才培訓和科技工作。
（九）工作落實考核。第三十條規(guī)定了各縣（區(qū)）人民政府（管委會）工作責任，把優(yōu)待政策落實情況納入消防工作考核范疇；充分調動社會力量參與，形成統(tǒng)籌推進、分工負責、齊抓共建的良好工作格局。
（十）附則。第三十一條規(guī)定了本細則未明確的其他事項，按國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。第三十二條規(guī)定了各縣（區(qū)）人民政府（管委會）可依據本細則，制定具體的實施細則，應當制定政府專職消防員的職業(yè)保障實施細則。第三十三條對細則生效時間作出規(guī)定，并明確了實施細則內容與國家、省后續(xù)相關政策不一致的，以國家、省政策為準。
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粵公網安備 44160202000112號
