HFG-2025-006
河府〔2025〕23號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《河源市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。
河源市人民政府
2025年6月13日
河源市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范本市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理行為，合理釋放和運(yùn)用各類場地資源，推進(jìn)登記便利化，激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細(xì)則》、《廣東省商事登記條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于河源市行政區(qū)域內(nèi)市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記管理和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱市場主體，是指在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織：
（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；
（二）個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；
（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)；
（四）個體工商戶；
（五）外國公司分支機(jī)構(gòu)；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。
本辦法所稱的住所（經(jīng)營場所）是指市場主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或者其開展經(jīng)營活動的場所。
本辦法所稱的申請人包括設(shè)立登記時的申請人、依法設(shè)立后的市場主體。市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)由申請人依法在登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，申請人對提交住所（經(jīng)營場所）材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。
第二章 住所（經(jīng)營場所）要求
第四條 市場主體在住所（經(jīng)營場所）從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及本市的相關(guān)規(guī)定，不得擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會公共利益。
第五條 市場主體應(yīng)當(dāng)依法取得住所（經(jīng)營場所）的所有權(quán)或者使用權(quán)，并對住所（經(jīng)營場所）的合法性、安全性負(fù)責(zé)。
第六條 市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)是固定場所，并與其經(jīng)營范圍、從事的經(jīng)營活動相匹配。法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章等設(shè)置經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域的，市場主體不得將禁設(shè)區(qū)域場所申請登記為住所（經(jīng)營場所）。
第八條 市場主體住所（經(jīng)營場所）的地址應(yīng)當(dāng)按市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、街（路）、門牌、房號格式申請，做到規(guī)范、明確。無門牌號的，應(yīng)當(dāng)對住所（經(jīng)營場所）所處位置進(jìn)行詳細(xì)描述。
對于面積較大的商務(wù)樓宇辦公場所分隔出的多個獨立空間，每個獨立空間編制不同編號對外出租的，該獨立空間可以作為承租市場主體的住所（經(jīng)營場所）申請登記。
第九條 市場主體住所（經(jīng)營場所）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、消防救援等相關(guān)部門許可方可開展相關(guān)經(jīng)營活動的，開展經(jīng)營活動前應(yīng)當(dāng)依法辦理許可。
第十條 市場主體不得將違法建筑、危險建筑、超出批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑、已納入行政征收范圍的建筑、違法用地建設(shè)項目內(nèi)的房屋、未經(jīng)竣工驗收合格的房屋作為住所（經(jīng)營場所）。
第三章 住所（經(jīng)營場所）登記
第十一條 本市分類實行住所（經(jīng)營場所）自主申報承諾制，已通過部門間數(shù)據(jù)共享等方式驗證核實申請人申請登記的住所或者經(jīng)營場所客觀存在且公司依法擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的，可以以市場主體自主申報的住所（經(jīng)營場所）信息作為其住所使用證明，申請人提交住所（經(jīng)營場所）登記信息申報表和房屋所有權(quán)人出具的房屋權(quán)屬聲明作為住所（經(jīng)營場所）使用證明，無需提交不動產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）、租賃協(xié)議等住所材料。
采取住所（經(jīng)營場所）自主申報承諾辦理登記的，登記機(jī)關(guān)在營業(yè)執(zhí)照住所欄上統(tǒng)一予以標(biāo)注“申報承諾”字樣，向社會公示。
第十二條 自主申報承諾的住所（經(jīng)營場所）信息應(yīng)當(dāng)包括：
（一）市場主體住所（經(jīng)營場所）詳細(xì)地址及郵政編碼；
（二）住所（經(jīng)營場所）的法定用途、面積；
（三）住所（經(jīng)營場所）聯(lián)系人（具體使用人）及聯(lián)系方式；
（四）不動產(chǎn)權(quán)利人及使用權(quán)取得方式、期限；
（五）其他有關(guān)情況說明。
第十三條 屬于下列情形的市場主體不適用住所（經(jīng)營場所）自主申報承諾制：
（一）從事危險品、放射性物品經(jīng)營；住宿業(yè)；典當(dāng)；洗浴和保健養(yǎng)生服務(wù)；酒吧服務(wù)；室內(nèi)娛樂活動、游樂園；民用爆炸物品，焰火、鞭炮產(chǎn)品經(jīng)營；餐飲服務(wù)；燃?xì)饨?jīng)營生產(chǎn)、供應(yīng)、儲存；培訓(xùn)；托育服務(wù)；托管服務(wù)；藥品經(jīng)營；醫(yī)療器械經(jīng)營；電影放映；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)；
（二）以法定用途為住宅的商品房、政府保障性住房、軍隊房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的;
（三）以不動產(chǎn)權(quán)證書記載用途為醫(yī)院（門診）、學(xué)校、教堂、車庫、車房等作為住所（經(jīng)營場所）的；
（四）電子商務(wù)經(jīng)營者集中辦公區(qū)域登記的；
（五）其他涉及國家市場監(jiān)督管理總局頒布的《企業(yè)登記前置審批事項目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項目錄》中所列事項的。
第十四條 不適用住所（經(jīng)營場所）自主申報承諾制的市場主體辦理登記時，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交住所（經(jīng)營場所）使用證明：
（一）使用自有房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交不動產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）復(fù)印件。使用非自有房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交不動產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）和房屋租賃協(xié)議或者無償使用證明復(fù)印件；
（二）使用軍隊房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交房屋租賃協(xié)議和《軍隊房地產(chǎn)使用許可證》復(fù)印件；
（三）使用賓館、飯店的，應(yīng)當(dāng)提交房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動的個體工商戶，可提交電子商務(wù)平臺出具的經(jīng)營場所使用證明；
（四）未取得不動產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）的，應(yīng)當(dāng)提交房屋竣工驗收證明、經(jīng)備案的購房合同、房屋權(quán)屬查詢證明的復(fù)印件，當(dāng)?shù)卣蛘咂渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會及行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出具的相關(guān)證明也可作為使用證明。
市場主體申請登記的住所（經(jīng)營場所）屬轉(zhuǎn)租、分租的，須同時提交房屋所有權(quán)人同意材料。
采取住所（經(jīng)營場所）自主申報承諾制方式辦理設(shè)立登記的市場主體，變更為不再適用住所（經(jīng)營場所）自主申報承諾制的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十四條、第十五條規(guī)定提交住所（經(jīng)營場所）使用證明。
第十五條 原市場主體已經(jīng)不在其登記住所（經(jīng)營場所）開展經(jīng)營活動且未辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記或者注銷登記的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實將原市場主體列入經(jīng)營異常名錄或者標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)后，該地址可以申請登記為新市場主體的住所（經(jīng)營場所）。申請人申請住所（經(jīng)營場所）登記時，應(yīng)當(dāng)另外提交房屋所有權(quán)人出具的聲明材料。
第四章 集群登記
第十六條 縣級以上人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)內(nèi)或者高校、市級以上科研單位，其建設(shè)或者運(yùn)營單位可以以“一址多照”形式為入駐企業(yè)提供住所托管服務(wù)，實行住所（經(jīng)營場所）集群注冊登記模式。
申請集群注冊登記的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供托管方營業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)成立文件及托管協(xié)議，明確由托管方為入駐的市場主體提供代收公函文書、信函、郵件等住所托管服務(wù)，登記機(jī)關(guān)在其營業(yè)執(zhí)照住所（經(jīng)營場所）后標(biāo)注“集群登記”字樣。
第十七條 經(jīng)營范圍涉及《企業(yè)登記前置審批事項目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項目錄》及從事生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、旅業(yè)、娛樂服務(wù)、網(wǎng)吧、藥品、醫(yī)療器械、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定行業(yè)或者法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定需要特定經(jīng)營場所方能開展經(jīng)營活動的市場主體，不適用集群注冊登記模式。
第五章 “一址多照”和“一照多址”
第十八條 符合下列情形之一的，同一地址可以登記為多個市場主體的住所（經(jīng)營場所）。
（一）電子商務(wù)經(jīng)營者集中辦公區(qū)域登記的；
（二）在各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)內(nèi)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會同意的；
（三）市場主體之間股東（投資人）相同或者有投資關(guān)系的；
（四）符合集群注冊登記的。
同一門牌號碼，但屬不同樓層、不同房間的地址，不視為同一地址，申請人在申請住所（經(jīng)營場所）登記時，應(yīng)當(dāng)在地址后加以明確和區(qū)分。
第十九條 實施“一址多照”的市場主體，適用住所（經(jīng)營場所）信息自主申報承諾制的，應(yīng)當(dāng)申報住所（經(jīng)營場所）信息；不適用住所（經(jīng)營場所）信息自主申報承諾制的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十四條、第十五條規(guī)定提交住所（經(jīng)營場所）使用證明。
第二十條 在住所（經(jīng)營場所）以外，市場主體可在本市設(shè)其他經(jīng)營場所，申請“一照多址”經(jīng)營場所登記，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)登記，有關(guān)職能部門對經(jīng)營場所的管理參照分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行。經(jīng)營活動涉及許可經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第六章 住改商特別規(guī)定
第二十一條 允許市場主體將住宅在不改變房產(chǎn)性質(zhì)的情況下，作為市場主體住所（經(jīng)營場所）辦理登記。
市場主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，除遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。
第二十二條 市場主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，不得從事污染環(huán)境、危及公共安全、生命財產(chǎn)安全和影響其他業(yè)主正常生活等生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十三條 市場主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，實行告知承諾制，由登記機(jī)關(guān)告知其將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，除提交本辦法第三章規(guī)定的住所（經(jīng)營場所）使用證明外，還應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意后，提交《住改商登記承諾書》。
第七章 監(jiān)督管理
第二十四條 市場主體住所（經(jīng)營場所）實行屬地管理。各級市場監(jiān)督管理部門依法處理市場主體登記住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符的問題。
第二十五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理。對通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)絡(luò)的市場主體依法列入經(jīng)營異常名錄或者標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；納入經(jīng)營異常名錄或者標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的市場主體不得通過住所（經(jīng)營場所）信息申報制度辦理登記。
第二十六條 按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對市場主體住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理。對應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途、使用改擴(kuò)建、使用裝飾裝修改變承重結(jié)構(gòu)安全和消防安全條件的房屋從事經(jīng)營活動的，由公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、城管綜合執(zhí)法、消防救援和相關(guān)許可審批部門根據(jù)各自職責(zé)依法管理。
第二十七條 對于市場主體提交虛假住所（經(jīng)營場所）材料的行為，登記機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定予以查處，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
市場主體違反本辦法規(guī)定，除依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等處理外，納入信用管理。
第八章 附 則
第二十八條 本辦法由市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法制定相關(guān)文書格式樣本并向社會公開。
第二十九條 本辦法自2025年7月14日起施行，有效期為5年。《河源市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（河府〔2021〕64號）同時廢止。
公開方式：主動公開
本文件政策解讀地址：http://www.999ox.cn/zwgk/jdhy/zcjd/content/post_660216.html
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
