2025年10月20日，河源市人民政府印發《關于桉樹林林分優化的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），于2025年11月17日起開始實施，有效期5年?，F就相關內容解讀如下：
一、制定背景
2021年3月5日，市政府印發了《河源市人民政府關于修訂印發河源市桉樹林改造實施方案的通知》（河府〔2021〕18 號），此文將于2026年3月到期。
近年來，省、市提出桉樹改造要結合綠美生態建設成效，以森林質量精準提升為措施，穩妥推進重要生態敏感區的桉樹純林優化,為加快綠美河源生態建設，科學有序推動桉樹林林分優化，給桉樹林林分優化工作提供政策依據與法律保障，2025年10月17日，市政府正式印發《河源市人民政府關于桉樹林林分優化的實施意見》（河府〔2025〕37號 ），原河府〔2021〕18 號同時廢止。
二、《實施意見》起草依據
（一）《中華人民共和國森林法》
（二）《廣東省林業局關于桉樹改造生態補償的實施意見》（粵林規〔2021〕5號）
（三）《廣東省林業局關于印發森林質量精準提升行動方案的通知》（粵林函〔2023〕10號）
（四）《廣東省林業局關于印發森林質量精準提升技術指南的通知》（粵林函〔2023〕11號）
（五）《廣東省林業局廣東省財政廳關于印發<廣東省先造林后補助管理辦法>的通知》(粵林規〔2023〕3號）
三、《實施意見》的主要內容
按照“依法推進、分期實施、分類改造、重點提升”的基本思路，抓好全市桉樹林林分優化工作，持續提升森林生態功能等級。主要內容包括以下幾個方面：
（一）優化對象。根據桉樹林分布區位及群眾關注程度，將桉樹林林分優化區域劃分為重點區域和一般區域。
重點區域：1.水源保護區：飲用水水源保護區內的桉樹林；2.“兩江兩庫”周邊。東江（含新豐江）、韓江主要支流兩岸山地第一層山脊線以內、地表水環境國省考斷面所在河流兩岸第一層山脊線以內的林地；新豐江水庫、楓樹壩水庫兩側為平地的一公里范圍及為山地的臨江第一重山脊線以內的桉樹林；3.生態公益林、自然保護地、國有林場內的桉樹林；4.生態保護紅線、一般生態空間內的桉樹林；5.在二十五度以上陡坡地種植的桉樹林。
一般區域：重點區域以外的區域為一般區域。
（二）優化方式。桉樹林林分優化根據重點區域和一般區域，可因地制宜采取更新改造、補植套種、封山育林方式優化，所有區域內連片優化面積超過450畝的，需分年度實施。其中重點區域內的桉樹林實施更新改造、補植套種、封山育林措施。一般區域內集中連片面積1500畝以上的桉樹純林，需選擇在合適地段開設隔離帶，帶寬不少于50米，確保優化后桉樹純林連片面積不超過1500畝。一般區域內集中連片面積不超過1500畝的桉樹純林要強化科學經營，在桉樹采伐后應嚴格按照采伐許可證注明的樹種進行更新，如需更換更新樹種應當經原審批機關同意。科學推進干線公路、高速鐵路兩側的桉樹公益林和多代萌生的低質低效桉樹商品林改造提升，提升通道兩側森林景觀品質。不得違規新種擴種桉樹。
（三）扶持措施。加強政府統籌和部門協調，適度投入扶持資金，激勵經營者積極自主進行林分優化提升，鼓勵社會資本支持參與桉樹林林分優化。
1.資金扶持。對納入桉樹林林分優化范圍的經營主體，按照改造要求自主完成更新改造的，由各縣（區）根據造林模式、造林密度不同和當地實際情況合理設定造林和撫育的具體補助標準，具體辦法參照《廣東省林業局 廣東省財政廳關于印發<廣東省先造林后補助管理辦法>的通知》(粵林規〔2023〕3號)規定執行。
2.政策扶持。依程序劃定為公益林的，給予公益林效益補償；對一般區域的桉樹商品林，符合法律規定的，可適當放寬采伐面積，優化、簡化小額人工商品林采伐審批流程，實施林木采伐告知承諾方式審批；對集中連片開展桉樹林分優化并達到一定規模和預期目標的經營主體，在符合國土空間規劃的前提下，依法辦理用地審批和供地手續后，可將一定面積的林地用于生態旅游、森林康養等相關產業開發。協助實施桉樹林分優化的經營者積極參與林業碳匯項目的開發和交易。支持桉樹林優化納入生態修復重點項目，鼓勵符合種植規定的桉樹林納入國家儲備林建設范圍，推動科學集約經營。
(四）保障措施。加強組織領導。各級政府（管委會）要加強統籌謀劃，周密部署，穩妥推進桉樹林林分優化工作。落實資金保障。充分發揮財政資金的引領作用，加大財政資金投入，將桉樹林分優化與重點林業生態建設工程相結合。強化科技支撐。加強生態保護、綠色產業領域科技創新，重點突破林木良種選育、鄉土珍貴樹種擴繁、森林質量提升、有害生物防控等關鍵技術，大力推廣速生豐產的桉樹替代樹種。加強監督管理。各級政府要加強桉樹林分優化工作進展跟蹤，積極開展宣傳活動，增強全社會積極參與桉樹林改造工作的意識。
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