河府辦明電〔2019〕81號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《河源市貫徹落實(shí)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
各級(jí)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定具體工作措施，抓好落實(shí)，確保重點(diǎn)工作不漏項(xiàng)。各級(jí)、各部門(mén)貫徹落實(shí)要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，向社會(huì)公開(kāi)。市府辦公室將引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入政務(wù)公開(kāi)考評(píng)內(nèi)容。
河源市人民政府辦公室
2019年9月30日
河源市貫徹落實(shí)2019年政務(wù)公開(kāi)
工作要點(diǎn)分工方案
工作事項(xiàng) | 具體任務(wù) | 牽頭及責(zé)任單位 |
一、著眼穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切 | ||
（一）深入解讀重要政策措施 | 認(rèn)真落實(shí)《河源市人民政府辦公室關(guān)于做好我市政策解讀工作的通知》（河府辦〔2019〕1號(hào)），將政策解讀工作貫穿至策前預(yù)公開(kāi)、策中深解讀、策后跟蹤評(píng)估等政策發(fā)布全鏈條。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺(jué)把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） |
（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 | 對(duì)政府出臺(tái)的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì)關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門(mén)要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。進(jìn)一步強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識(shí)，堅(jiān)持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，增強(qiáng)回應(yīng)的針對(duì)性，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） |
對(duì)減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，以及市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。 | 市府直屬各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 | |
（三）增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果 | 探索運(yùn)用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） |
對(duì)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號(hào)、正面回應(yīng)疑慮，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，贏得群眾理解和支持。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） | |
二、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開(kāi) | ||
（一）推進(jìn)重要決策公開(kāi) | 進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） |
（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開(kāi) | 圍繞2019年政府工作任務(wù)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)力度。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） |
進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，積極公開(kāi)問(wèn)責(zé)情況，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。 | 市審計(jì)局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 | |
在重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，積極開(kāi)展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） | |
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi) | 按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。探索建立群眾意見(jiàn)反饋互動(dòng)機(jī)制和執(zhí)法信息公示平臺(tái)管理維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督。 | 市有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） |
三、聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi) | ||
（一）加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開(kāi) | 圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、加快推進(jìn)金融改革開(kāi)放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，強(qiáng)化底線思維，及時(shí)依法公開(kāi)相關(guān)信息。 | 市金融局、市財(cái)政局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 |
重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金等信息公開(kāi)工作。 | 市扶貧局牽頭，市財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 | |
圍繞持續(xù)開(kāi)展大氣污染治理攻堅(jiān)、加快治理黑臭水體、防治農(nóng)業(yè)面源污染、推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治、加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市城管綜合執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 | |
（二）深化“放管服”改革信息公開(kāi) | 圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的信息公開(kāi)工作，助力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。 | 市發(fā)展改革局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 |
加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將檢查處置結(jié)果全部通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）或“信用河源”網(wǎng)站公開(kāi)。推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開(kāi)。 | 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 | |
加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開(kāi)。 | 市司法局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 | |
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi) | 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以切實(shí)保障基本民生、推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問(wèn)題為著力點(diǎn)，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和高職院?？荚囌猩畔?、獎(jiǎng)助學(xué)金政策的公開(kāi)工作。通過(guò)多種形式及時(shí)公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進(jìn)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等方面信息公開(kāi)力度。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度，優(yōu)化全國(guó)征地信息共享平臺(tái)功能，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性便捷性。認(rèn)真開(kāi)展研究評(píng)估,差別化做好各民生領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。 | 市府直屬各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 |
（四）細(xì)化財(cái)政信息公開(kāi) | 推動(dòng)政府部門(mén)加快項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)進(jìn)度,確保均有項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)。 | 市財(cái)政局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 |
四、優(yōu)化服務(wù)功能,加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè) | ||
（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展 | 嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制,加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核,把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） |
加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化,持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平,全面完成政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)任務(wù)。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。 | 市府辦公室、市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 | |
及早部署地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)改造工作。 | 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 | |
（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展 | 理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制,建立健全相關(guān)工作制度,做好開(kāi)設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） |
（三）推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展 | 辦好政府公報(bào)電子版，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報(bào)移動(dòng)端展示。建設(shè)政府公報(bào)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)歷史公報(bào)入庫(kù)管理，向社會(huì)有序開(kāi)放。建立健全地方政府部門(mén)規(guī)范性文件向政府公報(bào)編輯部門(mén)報(bào)送制度，由政府公報(bào)統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門(mén)規(guī)范性文件。 | 市府辦公室牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 |
（四）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展 | 結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時(shí)梳理編制并公開(kāi)進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體辦事大廳“一站式”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦理”。進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線，除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”，切實(shí)解決政務(wù)熱線電話號(hào)碼多、打不通、無(wú)回應(yīng)等問(wèn)題。推動(dòng)政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢問(wèn)答知識(shí)庫(kù)。 | 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合 |
五、提升工作質(zhì)量，完善公開(kāi)制度規(guī)范 | ||
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) | 各級(jí)各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） |
各縣區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jī)效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。 | 各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） | |
根據(jù)政務(wù)公開(kāi)新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） | |
（二）抓好政府信息公開(kāi)條例的貫徹落實(shí) | 新修訂的政府信息公開(kāi)條例施行后，要加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)和能力。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） |
加大政府信息公開(kāi)力度，既要在公開(kāi)數(shù)量上有所提升，更要在公開(kāi)質(zhì)量上有所優(yōu)化；要進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） | |
（三）加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)工作 | 強(qiáng)化信息化手段運(yùn)用，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作。機(jī)構(gòu)改革涉及的各級(jí)政府部門(mén)要在符合保密要求的前提下，依法公開(kāi)本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） |
建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開(kāi)臺(tái)賬，確保公開(kāi)的政府信息底數(shù)清晰。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） | |
各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告?？h區(qū)級(jí)以上政府部門(mén)的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向社會(huì)公開(kāi)。 | 市府直屬各單位，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） | |
縣級(jí)以上人民政府的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向社會(huì)公開(kāi)。 | 各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)） | |
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